7 / 120
7
Generaldirektörens förord
För personer med omfattande och varaktig funktionsnedsättning kan
särskilda stöd- och serviceinsatser beviljas enligt lagen om stöd och
service till vissa funktionshindrade (LSS). Målet för insatserna är att
underlätta det dagliga livet för personer med omfattande funktions-
nedsättning och främja full delaktighet i samhällslivet. Personlig assi-
stans är en av tio insatser enligt LSS och kan beviljas den som har
grundläggande hjälpbehov. Uppgår dessa behov till mer än i genom-
snitt 20 timmar per vecka, har personen rätt till assistansersättning
enligt socialförsäkringsbalken (SFB) som administreras av Försäk-
ringskassan. I annat fall kan personlig assistans eller annan insats
beviljas av kommunen enligt bestämmelserna enligt LSS eller social-
tjänstlagen (SoL).
Föreliggande rapport är slutrapport från ett regeringsuppdrag rörande
Försäkringskassans beslut om assistansersättning. En delrapport har
tidigare publicerats (ISF rapport 2012:18).
Den sammantagna bilden är att de som har störst behov också är de
som får assistansersättning och att de flesta som blir av med sin assi-
stanserättning får andra stöd. Antalet nya ansökningar om assistans-
ersättning har ökat under den studerade perioden, medan andelen
bifall på nya ansökningar har minskat. De flesta av dem som får in-
dragning av assistansersättningen har efterföljande år andra kommu-
nala stöd, främst enligt LSS. Mellan 30 och 50 personer per år får
dock inte insatser enligt vare sig SoL eller LSS. Indragning kan bero
på att personen är i behov av sjukvård, att personens hälsotillstånd har
förbättras eller att Försäkringskassan har uppmärksammat ändrade
förhållanden och att personen därmed inte har rätt till fortsatt stöd.
Försäkringskassan har vidtagit en rad åtgärder med sikte på en enhet-
lig och likartad bedömning. Vissa förbättringar kan dock ske på ett
antal punkter för att öka klarheten i besluten. Det gäller framförallt
att skapa enhetlighet i beräkningsmodeller, i hur avdrag görs och hur
motiveringar till beslut formuleras.