30 / 66
30
innan reformen infördes samt kontrollera för startdatum för sjukskriv-
ningen, går det att studera förändringar av pågående sjukskrivningar i
samband med reformen genom så kallad överlevnadsanalys. På så sätt
undersöks om det faktum att sjukskrivningen passerade den 1 januari
2005 påverkade sjukskrivningens varaktighet och avslutsorsak.
För att ta hänsyn till att det kan finnas säsongsmönster i avslutsrisk
vid ett årsskifte, tas sjukskrivningar som startade upp till tre år före
reformen med i analysen.
12
Det betyder i praktiken att skattningen
relaterar avslutsrisken av att sjukskrivningen passerar årsskiftet
2004/2005 till den avslutsrisk som potentiellt uppstår av att sjuk-
skrivningen passerar tidigare årsskiften.
13
Modellantagandet som analysen bygger på är att avslutsrisken av att
passera reformtidpunkten skulle ha varit liknande som vid tidigare
årsskiften, i frånvaro av reformen. Detta är ett antagande som inte
går att testa i formell mening. Däremot går det till viss del att under-
söka om antagandet verkar rimligt genom att studera förändringar i
avslutsrisken vid tidigare årsskiften, det vill säga före årsskiftet
2004/2005 (reformtidpunkten). Av detta går det dock inte att entydigt
sluta sig till om modellantagandet verkar rimligt eftersom perioden
före reformen präglas av tydliga politikförändringar som potentiellt
också kan ha påverkat varaktigheten i sjukpenning. Trots dessa till-
kortakommanden kan dock en sådan analys ge en indikation på i
vilken utsträckning den grundläggande modellen faktiskt fångar
förändringar till följd av reformen.
Sjukskrivning definieras här som den period då individen får ersätt-
ning i form av sjukpenning från Försäkringskassan. Genomgående
delas analyserna upp på om sjukskrivningen har startat med sjuk-
penning på hel- eller deltid. Vidare studeras bara sjukfrånvaro-
episoder som är längre än tre veckor för att på så sätt undvika att den
förändrade sjuklöneperioden påverkar resultaten.
12
Begreppet
avslutsrisk
används här eftersom det är etablerat språkbruk inom denna typ av
analys.
13
Se bilaga B för en närmare beskrivning av metoden.