72 / 120
72
på hela det beräknade behovet per vecka. I det senare fallet är
det oklart vad som gäller grundläggande och övriga behov.
Det är vanligt förekommande att tidsavdrag nämns, exempel-
vis att ett resonemang förs om att föräldraansvar föreligger för
barn, utan att ett specifikt tidsavdrag görs. Det är möjligt att
handläggaren beaktar avdraget i sin beräkning, men det redo-
görs inte för tiden. Tidsavdrag är dock vanligt förekommande
i de urval som rör omprövningar, men det görs på så olika sätt
att ISF bedömer att en rättvisande jämförelse inte går att göra.
Om en genomsnittlig tid per vecka ska redovisas kan det leda
till att de grundläggande behoven inte uppgår till i genomsnitt
mer än 20 timmar per vecka. Det beror på att en del personer
bara beviljas assistans vissa veckor. Exempel på situationer
när detta kan uppstå är när en person bor på skolinternat under
terminerna men hemma under skolloven, eller veckor då en
person helt eller delvis bor på kortidsboende.
Ibland görs prövningen av personkretstillhörighet samtidigt
med tidsbedömningen fast de ska utgöra separata steg. Vidare
förekommer motiveringen att ”någon bedömning av tillhörig-
het till LSS personkrets görs inte då grundläggande behov inte
överstiger 20 timmar per vecka.”. Det innebär i vissa fall att
avslagsgrunden inte är tydlig för brukaren.
I flera fall har tidsbedömningen för tidigare år beräknats uti-
från antagandet att varje sexmånadersperiod innehåller 184
dagar. I något fall har 185 dagar använts per sexmånaders-
period med hänvisning till skottårsberäkning. ISF har tidigare
uppmärksammat Försäkringskassan på att detta är en felberäk-
ning och beräkningarna ska nu göras utifrån det exakta antalet
dagar i de aktuella sexmånadersperioderna vid beslutet.
113
En
konsekvens av det är att en person som får ett nytt beslut med
exakt samma tid beviljad som vid det föregående beslutet, ser
ut att ha fått en minskning av tiden när den tidigare felberäk-
nade överkompensationen försvinner. Det är viktigt att beakta
detta när minskningen av assistanstid studeras. I den här
granskningen har ISF valt att bedöma dessa fall som oföränd-
rad tid eftersom fokus ligger på förändringar i bedömningen.
113
Se Inspektionen för socialförsäkringen (2012a).