Rapport 2014:19

november 2007.

Där angavs att grundläggande behov var hjälp-

behov som innehöll moment av mycket privat karaktär. Det innebar

att om det fanns ett delmoment av mycket privat karaktär, till exem-

pel att föra mat till munnen, så skulle även övriga delmoment godtas

som grundläggande behov.

I såväl vägledningen för assistansersättning som i en rättsfallsöversikt

Anser

från 2011

tolkar Försäkringskassan RÅ 2009 ref. 57. För-

säkringskassan drar ett antal slutsatser om vad som bör beaktas vid

bedömningen av personlig assistans, både vad gäller LSS och assi-

stansersättning. Den första slutsatsen är att personkretsbedömningen

och bedömningen av rätten till personlig assistans är två olika pröv-

ningar som inte behöver sammanfalla. Den andra slutsatsen är att de

grundläggande behoven ska vara av en särskild karaktär. En tredje

slutsats är att om det enbart finns ett mycket begränsat behov av hjälp

med de grundläggande behoven finns det ingen självklar rätt till per-

sonlig assistans, även om behoven är av en privat och känslig karak-

tär. I vägledningen anges att RÅ 2009 ref. 57 gäller en kommuns

prövning av personlig assistans enligt LSS där det inte finns något 20-

timmarskrav per vecka för de grundläggande behoven. För Försäk-

ringskassan är det dock nödvändigt att beräkna tiden för att tillgodose

varje behov som bedöms vara grundläggande behov utifrån behovets

karaktär. En fjärde slutsats, som anges i vägledningen är att akti-

verings- och motiveringsinsatser normalt inte ingår i de grundläggan-

de behoven, men undantag görs om det rör sig om aktiv tillsyn av

övervakande karaktär. Försäkringskassan sammanfattar i sin analys

i rättsfallsöversikten Anser 2011:1 att RÅ 2009 ref. 57 har inneburit

att det har blivit svårare att beviljas personlig assistans.

I en rättsfallsöversikt från 2012 behandlas de grundläggande behoven

att kommunicera med andra eller annan hjälp som förutsätter ingå-

ende kunskap om den funktionshindrade. Försäkringskassans tolk-

ning är att olika former av tillsyn normalt sett inte ska betraktas

Försäkringskassan (2007). Ett informationsmeddelande kan innehålla information om nya

regler eller ställningstaganden i olika frågor. Det används när Försäkringskassan snabbt ska

föra ut nya riktlinjer till handläggare, i avvaktan på revidering av exempelvis en vägledning.

För ytterligare beskrivning se Inspektionen för socialförsäkringen (2012b) och Inspektionen

för socialförsäkringen (2012c).

Försäkringskassan publicerar i Anser sina rättsfallsöversikter. En rättsfallsöversikt ger en

översikt av de rättsfall som Försäkringskassan anser vara särskilt viktiga för tillämpningen

av olika socialförsäkringsförmåner.

Försäkringskassan (2011).