31 / 120
31
En avgörande skillnad mellan att beviljas insatsen personlig assistans
enligt LSS och assistansersättning enligt SFB är omfattningen av de
grundläggande behoven. För att en person ska ha rätt till assistans-
ersättning krävs att de grundläggande behoven uppgår till i genom-
snitt mer än 20 timmar per vecka. Omfattningen av de grundläggande
behoven är därför avgörande vid en bedömning av rätten till assi-
stansersättning. För personlig assistans enligt LSS är omfattningen
av grundläggande behov däremot inte lika avgörande. När två år har
förflutit från den senaste prövningen eller vid väsentligt ändrade för-
hållanden ska rätten till assistansersättning omprövas.
55
Kommunen
har ett betalningsansvar för de första 20 timmarna assistans per
vecka.
56
Resten betalas av staten genom Försäkringskassan.
2.3.1
Rättspraxis
Rättspraxis gällande LSS, och därmed även assistansersättning, har
lett till en ändrad tillämpning inom olika områden. Högsta förvalt-
ningsdomstolen (HFD), tidigare Regeringsrätten, har till exempel i ett
antal domar prövat vad som ska anses vara ett grundläggande behov
och hur kriterierna för att tillhöra personkretsarna ska bedömas. Detta
är centrala faktorer när rätten till assistansersättning ska bedömas.
När det gäller grundläggande behov fann Regeringsrätten i RÅ
57
2009 ref. 57 att behoven måste vara av personlig och integritetskäns-
lig karaktär för att de ska anses vara grundläggande. Regeringsrätten
fann att varje delmoment i ett behov måste prövas för att avgöra om
det är av sådan personlig och integritetskänslig karaktär att det ska
ingå i beräkningen av de grundläggande behoven. Regeringsrätten
fann att hjälp som låsning av rullstol och påminnelser i samband med
personlig hygien inte kan anses vara av privat och känslig karaktär
och därför inte kan betraktas som grundläggande behov.
När det gäller hur bedömningen av tillhörigheten till en personkrets
ska göras uttalades i RÅ 2009 ref. 57 att prövningen av personkrets-
tillhörigheten och prövningen av rätten till personlig assistans är två
olika prövningar som inte behöver sammanfalla. En person kan om-
fattas av personkretsen utan att för den skull uppfylla förutsättning-
arna för personlig assistans.
55
51 kap. 12 § SFB.
56
51 kap. 22 § SFB.
57
Regeringsrättens årsbok som publicerar Regeringsrättens prejudicerande domar.