5 / 42
Generaldirektörens förord
5
Generaldirektörens förord
Med denna skrift inleder ISF en ny publikationsserie, kallad
ISF
kommenterar
. Publikationer i denna serie är tänkta som komplement
till den offentliga debatten om socialförsäkringen. Texterna kommer
att vara korta och bara undantagsvis presentera nya fakta. I stället ska
de bygga på befintligt material från ISF eller andra källor och lyfta
fram perspektiv eller fakta som inte fått tillräckligt utrymme i
debatten.
Föreliggande skrift behandlar sjukfrånvaron. Sedan hösten 2010
ökar sjukpenningtalet efter närmare 10 års stabil nedgång, och sedan
2014 även ohälsotalet, som inkluderar sjuk- och aktivitetsersättning.
Detta har gett upphov till en tämligen intensiv diskussion om vilka
faktorer som kan ligga bakom ökningen och vad som är adekvata
motåtgärder. Diskussionen tenderar att fokusera på enskilda faktorer
– förhållanden i arbetslivet eller skolan, incitament för försäkrade
eller arbetsgivare etcetera. I denna skrift ligger fokus i stället på
samspelet mellan olika aktörer. Huvudbudskapet är att även om
aktörerna var för sig – den försäkrade, läkaren, Försäkringskassans
tjänstemän – har rimliga handlingsnormer, kan resultatet samman-
taget bli en instabilitet som tar sig uttryck i en stadigt stigande eller
(med andra förutsättningar) stadigt sjunkande sjukfrånvaro. Detta får
konsekvenser för diskussionen om vad som är motiverat att göra i den
rådande situationen.
Med det valda formatet är det självklart att framställningen måste bli
skissartad. En förhoppning är ändå att det valda perspektivet ska
kunna bidra till att bredda debatten. Kanske kan det också ge uppslag
till fördjupade analysinsatser på vissa punkter i sjukförsäkrings-
systemet.