5
Generaldirektörens förord
Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) har till uppgift att genom
systemtillsyn och effektivitetsgranskning värna rättssäkerheten och
effektiviteten inom socialförsäkringsområdet. Med systemtillsyn
avses granskning av om regelverket tillämpas korrekt och enhetligt.
Med effektivitetsgranskning avses granskning av om en verksamhet
fungerar effektivt med utgångspunkt i det statliga åtagandet.
För personer med omfattande och varaktiga funktionsnedsättningar
kan särskilda stöd- och serviceinsatser beviljas enligt lagen om stöd
och service till vissa funktionshindrade (LSS). Personlig assistans kan
beviljas den som behöver hjälp med sin personliga hygien, måltider,
att klä av och klä på sig, att kommunicera med andra eller annan hjälp
som förutsätter ingående kunskaper om personen, så kallade grund-
läggande hjälpbehov. Om dessa behov uppgår till mer än 20 timmar
per vecka, har personen rätt till assistansersättning. Om de summerar
till mindre än 20 timmar, kan personlig assistans beviljas av kom-
munen enligt bestämmelserna i LSS. För andra kan liknande insatser
beviljas med stöd av reglerna om annat bistånd i socialtjänstlagen
(SoL).
Föreliggande rapport är en delrapport som svar på ett regeringsupp-
drag att analysera utfallet av Försäkringskassans beslut om assistans-
ersättning. Den analyserade perioden är åren 2002-2011. Rapporten
innehåller därutöver en kort allmän beskrivning av politiken inom
området och en jämförelse med andra länder.
Bilden i stort är att assistansersättningen till och med år 2007 har haft
en stabil ökning vad avser både antal mottagare och beviljade timmar
per mottagare. Därefter minskade antalet personer som nybeviljades
assistansersättning med drygt en fjärdedel, samtidigt som antalet
avslag ökade med nästan 50 procent år 2008. Relativt stora föränd-
ringar har också skett i hur många som får sin assistansersättning
indragen vid en omprövning. Trots ökningen av indragningarna
ligger nivån lågt, på knappt 2 procent för år 2011.
