8
För personer med omfattande och varaktig funktionsnedsättning kan
särskilda stöd- och serviceinsatser beviljas enligt lagen om stöd och
service till vissa funktionshindrade (LSS). Målsättningen med insat-
serna är att underlätta det dagliga livet för personer med omfattande
funktionsnedsättning och främja full delaktighet i samhällslivet.
Personlig assistans är en av tio insatser enligt LSS och kan beviljas
den som behöver hjälp med sin personliga hygien, måltider, att klä av
och på sig, att kommunicera med andra eller annan hjälp som förut-
sätter ingående kunskaper om den funktionshindrade. Dessa hjälp-
behov beskrivs i lagen som grundläggande hjälpbehov. Uppgår dessa
behov till mer än 20 timmar per vecka har personen rätt till assistans-
ersättning enligt socialförsäkringsbalken (SFB) som administreras av
Försäkringskassan. Uppgår de grundläggande behoven inte till mer än
20 timmar kan personlig assistans beviljas av kommunen enligt
bestämmelserna enligt LSS. För personer med funktionsnedsättning,
som inte anses uppfylla kriterierna för att beviljas assistansersättning
eller insatser enligt LSS, kan liknande insatser med stöd av reglerna
om annat bistånd i socialtjänstlagen (SoL) bli aktuellt. Vilka
samhällsstöd som de facto lämnas till personer som inte beviljas
assistansersättning kommer att beskrivas och analyseras i
slutrapporten, vilken kommer att publiceras senast i oktober 2014.
Med hjälp av Försäkringskassans registerdata beskrivs också utveck-
lingen av assistansersättningen under perioden år 2002 . Den
sammantagna bilden är att assistansersättningen haft en stabil ökning,
både i form av antal mottagare och i beviljade timmar per mottagare,
till och med år 2007. Därefter sker relativt stora förändringar, bland
annat andel och antal nybeviljanden. Antalet personer som nybeviljas
assistansersättning minskar med drygt en fjärdedel samtidigt som
antalet avslag ökar med nästan 50 procent år 2008. Därefter är avsla-
gen i ett historiskt perspektiv på en fortsatt hög nivå och Försäkrings-
kassan fattar fler avslagsbeslut än beviljanden på nya ansökningar om
assistansersättning. I förhållande till tidigare utveckling sker även
relativt stora förändringar i hur många som får sin assistansersättning
indragen vid en omprövning. Försäkrade som inte längre bedöms
uppfylla kravet om mer än 20 timmar grundläggande behov ökar
också från år 2008 och framåt. Trots ökningen av indragningarna är
det fortfarande relativt låga nivåer, knappt 2 procent för år 2011.
-2011
