Rapport 2018-18

Avslutande diskussion 111 5.4.1 Det kan finnas flera orsaker till skillnader i attityder till klientanpassning mellan handläggare vid olika avdelningar En möjlig förklaring till skillnaden i klientanpassning mellan hand- läggare vid olika avdelningar skulle kunna vara att bedömnings- utrymmet i genomsnitt är störst för handläggarna just på avdelningen för sjukförsäkring. 93 Det skulle då innebära att det också är på den avdelningen som det finns störst utrymme för skillnader i hur ”gene- rösa” (eller inte) handläggarna kan vara, och att frågorna som mäter dimensionen klientanpassning därför är frågor som är mer närvarande i det dagliga arbetet för handläggarna av sjukförsäkringen än för handläggare på övriga avdelningar. Det skulle då kunna leda till att handläggarna på avdelningen för sjukförsäkring svarar annorlunda på de frågorna än övriga handläggare, eftersom det helt enkelt ”finns ett större utrymme” för det utifrån det dagliga arbetet på den avdel- ningen. Men det är inte självklart att de i genomsnitt skulle uppge lägre värden än andra, vilket de gjort. Om det rent generellt är en insikt om bedömningsutrymmet som leder till att handläggarna tenderar att beskriva sig som mindre generösa så borde det kanske finnas en skillnad mellan nyanställda och erfarna vad gäller graden av klientanpassning. Det ger våra analyser visst stöd för, då det finns en tendens mot att nyanställda handläggare utan tidigare erfarenhet på avdelningen för sjukförsäkring är mer orienterade mot klient- anpassning än de erfarna handläggarna. Men det resultatet är statis- tiskt säkerställt bara när ett av indexen för klientanpassning används, och inte när det andra indexet används. Resultatet ska därför tolkas försiktigt. En annan möjlig förklaring skulle kunna vara implementeringen av, och styrningen mot, målet om ett sjukpenningtal på 9,0 dagar från ungefär 2016 och framåt. 94 Detta mål har främst rört avdelningen för sjukförsäkring. En tidigare ISF-rapport pekar på att styrningen mot detta mål har inneburit ett ökat fokus på rättssäkerhet, och att syn- sättet bland intervjuade på avdelningen nu är ”att tiden i försäkringen ska vara så kort som möjligt för den försäkrade”, i mycket högre grad 93 Jämför med resonemanget i bilaga 5. 94 Inspektionen för socialförsäkringen, Förändrad styrning av och i Försäkringskassan - En analys av hur regeringens mål om ett sjukpenningtal på 9,0 dagar påverkar handläggningen av sjukpenning . Rapport 2018:16.