Rapport 2018-16

Hur den skiftande styrsignalen – från förtroende till rättssäkerhet – får genomslag i handläggningen av sjukpenning 90 En enhetschef säger: De som har jobbat länge har ofta en förmåga att avsluta ärenden, utan att det behöver gå till indrag. Många nya kan ha väldigt hög avslagsfrekvens, och tillämpar avslag i väldigt högt utsträckning i förhållande till de som har jobbat en period. Men tittar man på avsluten, så ser man att de mer erfarna handläggarna avslutar ärenden även på andra sätt och det är ganska genomgående. Det finns inget självändamål att dra in sjukpen- ningen, det är inte det som är vårt uppdrag. Vårt uppdrag är att tillämpa försäkringen, och att människor ska återgå till självförsörjning. Det är primärt. Flera av de intervjuade menar att rätten till ersättning är lättare att lära sig än samordningen. För nyanställda handläggare tar det tid innan de ser helheten och förstår vad hela uppdraget innebär. De intervjuade upplever att detta beror på att samordningen kommer sent i utbild- ningen. Många av både de erfarna och de nyanställda handläggarna påpekar att det är problematiskt, eftersom de nya handläggarna inte riktigt ser helheten när de arbetar, och kanske exempelvis inte är medvetna om vad de riskerar att missa eller prioritera bort. Många av de erfarna handläggarna menar också att det är svårt att lära ut samordningen. De upplever att det i stor utsträckning är något som man lär sig genom egen erfarenhet. En erfaren handläggare beskriver att det tar ett tag innan man ser helheten och i större ut- sträckning vågar använda sitt eget omdöme och inte bara oreflekterat följa de styrsignaler som för närvarande betonas. Ja, när man har varit här länge så är det ju så att då har man de här delarna i sitt jobb, jag kan ju faktiskt bedöma utifrån helhetsperspektivet. Jag vågar ta steget utanför och säga att ja, med tanke på att vi pratar om det här så kan jag ändå se att det här är ett ärende för samordning. Men som ny, tror man att det finns ett rätt sätt. Man har som ny fått höra att det finns ett sätt att göra det på. Många av de intervjuade beskriver att erfarna handläggare ofta är en tillgång eftersom de har en gedigen erfarenhet. En chef framhåller exempelvis att de har djupare kunskaper om hur man har gjort tidi- gare på myndigheten och kan relatera nya styrsignaler till hela upp- draget. De bidrar därmed till att nyansera styrsignalerna så de inte upplevs vara en så omvälvande förändring.