Rapport 2018-16

Hur den skiftande styrsignalen – från förtroende till rättssäkerhet – får genomslag i handläggningen av sjukpenning 84 3.4.1 Handläggarna som samordnare eller administratör av försäkringen Många av de intervjuade handläggarna säger att handläggarrollen i dag handlar mer om att administrera än att samordna försäkringen. Det beror på att arbetet i första hand är inriktat på inflödet i försäk- ringen och på att utreda om de försäkrade har rätt till ersättning. Det medför att handläggarna i dag framför allt arbetar från kontoret via dator och telefon. Tillvägagångssättet skiljer sig mot hur hand- läggarna arbetade under perioden när ett ökat förtroende var det över- gripande målet för myndighetens styrning. I intervjuerna framkom- mer att en större del av arbetet då handlade om bemötande och samordning. Handläggarna arbetade därför mer ”ute på fältet”. Handläggarna upplever att rehabiliteringskedjan underlättar dialogen med den försäkrade, eftersom kedjan är tydlig och gör det lättare att förklara både bedömningen av arbetsförmågan och beslutet. Många handläggare menar även att de följer rehabiliteringskedjan mer som den är tänkt i dag, vilket de upplever är mer korrekt. Flera av de inter- vjuade menar att den ökade försäkringsmässigheten resulterar i fler beslut om att dra in sjukpenningen och att avslå ansökningar om sjukpenning. Många av de intervjuade handläggarna upplever att det är svårt att förklara för de försäkrade varför Försäkringskassan är striktare i sina bedömningar i dag, eftersom det är tillämpningen av en redan befint- lig lag som har förändrats, inte att lagen har ändrats. Handläggarna säger att detta gör att handläggarrollen har blivit tuffare. Det handlar om såväl tyngre beslut som striktare bedömningar. Rollen i sig har blivit tuffare. Vi gör samma sak, fast vi är tuffare i bedöm- ningarna. Det har blivit tuffare kring allt mot den försäkrade tycker jag, alla samtal vi har. Det är otroligt jobbigt i sig. Många av handläggarna uppger att det är problematiskt när tillämp- ningen varierar mellan åren, eftersom de måste försöka förmedla alla nya budskap. Ännu mer problematiskt tycker de att det är när föränd- ringar sker ofta. Flera av handläggarna beskriver sig som en mellan- hand, eftersom det är de som har kontakt med såväl de försäkrade som de andra aktörerna. De får förmedla förändringarna, och även hantera reaktionerna utifrån.