Rapport 2018-16

Hur den skiftande styrsignalen – från förtroende till rättssäkerhet – får genomslag i handläggningen av sjukpenning 71 3.2.3 Starkare betoning på sjukförsäkringen som en omställningsförsäkring Många av de intervjuade cheferna menar att de har gjort det tydligt för handläggarna vad styrförändringen innebär för dem, och vad som nu förväntas av dem. Av intervjuerna framgår att chefer i alla led – från generaldirektör till enhetschefer – liksom specialister och för- säkringssamordnare i dag betonar att sjukförsäkringen är en omställ- ningsförsäkring. Enligt intervjuerna innebär det att handläggarna ska lägga mer fokus på att utreda, och att den försäkrades rätt till ersätt- ning ska vara ordentligt utredd innan de genomför några samord- ningsinsatser. Ett argument som används i kommunikationen är att det inte är bra för de försäkrade att vara sjukskrivna, och att det därför inte är ”snällt” av Försäkringskassan att bevilja ersättning, om rätten till ersättning saknas. Flera intervjuade menar att de försäkrade mår bättre av att snabbast möjligt komma tillbaka till arbetslivet igen. En enhetschef beskriver följande: Långvarig sjukskrivning ger sämre inkomst och sämre pension och det är inte snällt av Försäkringskassan att bevilja utan att det finns giltiga medi- cinska skäl för det. Handläggarna beskriver också att de i dag uppfattar sjukförsäkringen mer som en vanlig försäkring, där den försäkrade ska uppfylla vissa försäkringskriterier. Flera av de intervjuade menar att synsättet att försäkringen är en omställningsförsäkring skiljer sig från tidigare, då sjukförsäkringen upplevdes handla mer om att stödja och hjälpa försäkrade tillbaka till arbete. 3.2.4 En långsiktighet i uppdraget skulle kunna bidra till ett stabilt sjukpenningtal Flera av de intervjuade tror att en mer uthållig styrning skulle kunna bidra till ett stabilare sjukpenningtal. En mer uthållig styrning innebär att möjligheten att uppnå de effekter som eftersträvas i styrningen ökar. Flera uttrycker det som att ”det tar tid att vända en Finlands- färja”. Samtidigt inser alla att det handlar om politiska viljor. Men flera av de intervjuade menar att det är önskvärt att politiker åtminstone under mandatperioden kan hålla en konsekvent linje när det gäller sjuk- försäkringen, men också i styrningen av myndigheten, och att detta