Rapport 2018-16

Hur den skiftande styrsignalen – från förtroende till rättssäkerhet – får genomslag i handläggningen av sjukpenning 69 3.2 Fokusändringen får genomslag i handläggningen Fokusändringen – från förtroende till rättssäkerhet och ett sjuk- penningtal på 9,0 dagar – får genomslag i handläggningen och upplevs som naturligt eftersom det är regeringens intention. En del av genomslaget är en förändrad syn på sjukförsäkringen inom Avdelningen för sjukförsäkring. 3.2.1 Fokusändringen kommer från regeringen Många av de intervjuade förklarar det ändrade fokuset i handlägg- ningen med att Försäkringskassan måste förhålla sig till de mål och uppdrag som myndigheten får av regeringen. De intervjuade beskri- ver att regeringens och myndighetens styrning leder till att hand- läggarna arbetar annorlunda. Även budskap från generaldirektören och de ord som används i styrande dokument får betydelse, tror flera intervjuade. En försäkringssamordnare säger: Om budskapet är att vi ska se till alla möjligheter i en persons ansökan och att hellre fria än fälla, eller om budskapet är att vi ska vara strikta och ha fullgoda underlag, då ställer man sig frågan: vad har vi för underlag för att släppa in personen? Några av de intervjuade menar även att tidigare granskningar från ISF kan ligga till grund för nya styrsignaler från regeringen, från myndighetsledningen eller på den lokala nivån. Det var departementet som kallade in Försäkringskassan i december 2014, och visade att vi gjorde bedömningar i ungefär 48 procent av alla fall inom dag 90, och de konstaterade att vi var en del av problemet med ökade sjuktal. Därefter så styrde man bedömningen på ett annat sätt. Nu gör vi faktiskt utredningar med arbetsgivaren på ett annat sätt. Tidigare konstaterade vi bara att det inte fanns flera uppgifter. Så vi har mycket högre kvalitet i våra utredningar där vi inkluderar den försäkrade på ett annat sätt. Några av de intervjuade lyfter fram att tolkningar av regeringens budskap görs av medarbetare inom Försäkringskassan. När rege- ringen påtalade kvalitetsbrister i sjukförsäkringen tolkades det