Rapport 2018-16

Hur den skiftande styrsignalen – från förtroende till rättssäkerhet – omsätts i myndigheten 57 2.5.2 Processbeskrivningen för sjukpenning betonar utredningsmetodik och att bedöma enligt rehabiliteringskedjan Den nya processbeskrivningen för handläggning av sjukpenning utvecklades under perioden då förtroende var i fokus för styrningen men infördes på lokal nivå under perioden då rättssäkerhet stod i styrningens fokus. Försäkringskassans nya processbeskrivning för handläggningen av sjukpenningen fokuserar tydligare på att utreda och bedöma enligt rehabiliteringskedjan. Processen innehåller även beskrivningar av att utreda och planera återgång i arbete framför allt i kundflöde 3. Sedan den infördes har processbeskrivningen utvecklats ytterligare, vilket tidsmässigt sammanfaller med skiftet i styrningens fokus från förtroende till rättssäkerhet. När fokus är på rättssäkerhet förstärktes exempelvis vikten av att göra försäkringsmässiga utredningar. Myn- digheten införde även ett nytt arbetsmoment i processbeskrivningen, i form av en särskild utredning efter ett års sjukskrivning. Skälet till det nya arbetsmomentet har sitt ursprung i regeringsuppdraget att stärka sjukförsäkringshandläggningen för att åstadkomma en väl fungerande sjukskrivningsprocess. 73 Syftet var att säkerställa en aktiv handläggning, bidra till att förkorta sjukperioden och göra det möjligt för den försäkrade att återgå till arbete. 74 Processen för att handlägga sjukpenningärenden har i dag ett tydligt fokus på att utreda och bedöma enligt rehabiliteringskedjan. Under rubriken ”lagstiftarens intentioner” i processbeskrivningen lyfts även myndighetens uppdrag inom sjukförsäkringen fram. I samverkan med andra aktörer ska myndigheten uppfylla det övergripande målet för sjukförsäkringen om att frånvaron från arbete på grund av sjukdom ska ligga på en långsiktigt stabil och låg nivå. I processbeskrivningen finns dessutom målet om ett sjukpenningtal på 9,0 dagar och målet om antalet nybeviljade sjukersättningar. Där framgår också att skillnaden i sjukpenningtal mellan män och kvinnor ska minska. 75 73 Regeringen, Uppdrag att stärka sjukförsäkringshandläggningen för att åstadkomma en välfungerande sjukskrivningsprocess. Regeringsbeslut 2015. 74 Försäkringskassan, Försäkringskassans årsredovisning 2016 , s. 116. 75 Försäkringskassan, Sjukpenning och rehabilitering. Process 2009:7, version 10.0. Daterad 2017-10-20, s.17.