Rapport 2018-16

Hur den skiftande styrsignalen – från förtroende till rättssäkerhet – omsätts i myndigheten 53 uppföljningsverktyg. Produktionssystemet har gått från att vara ett verktyg för produktionsplanering och utveckling till att bli en del av myndighetens ledningssystem. 2.4.1 Från en kvalitetsutvecklingsmodell med tonvikt på lärande till ett centralt uppföljningsverktyg Under perioden när myndighetens fokus i styrningen låg på för- troende så ändrades även synen på kvalitetsarbetet. Myndigheten menade att även kvalitetsarbetet måste inriktas på lärande i stället för kontroll. Detaljstyrningen och kontrollen av medarbetarnas arbete skulle minska. Det var några anledningar till att myndigheten över- gav det dåvarande verktyget för att följa upp kvaliteten på besluten i handläggningen, Quben. I stället utvecklade myndigheten en ny modell för systematisk kvalitetsutveckling, SKU, som infördes successivt från år 2013. Den nya modellen för kvalitetsutveckling skulle bidra till att effektiva flöden skapades utifrån ett kundperspektiv och att stimulera lärande. SKU består av tre komponenter: – Det lokala kvalitetsverktyget Väksten, som skulle användas av medarbetare och chefer som stöd för reflektion och för att analysera kvaliteten. – Kvalitetsindikatorer som skulle ge signaler om hur verk- samheten fungerar och ge kompletterande information om avvikelser i kvaliteten. – En fördjupad rättslig kvalitetsuppföljning som Rättsavdel- ningen skulle ansvara för. Syftet var ge fördjupad kunskap inom områden där det finns tecken på brister i hur myndig- heten tillämpar lagstiftningen. 65 När Försäkringskassan började använda SKU-modellen låg tyngd- punkten på lärande och förbättring utifrån det lokala perspektivet. Men under perioden då rättssäkerhet har varit i fokus har använd- ningen av modellen förändrats – den centrala styrningen av modellen 65 ISF, Försäkringskassans utvecklingsarbete. Utveckling av stöd till handläggningsverksam- heten. Rapport 2016:8, s.47-49.