Rapport 2018-16

Hur den skiftande styrsignalen – från förtroende till rättssäkerhet – omsätts i myndigheten 45 handläggare fick nya chefer. De fick också nya team att arbeta i och den befintliga kompetensen organiserades i nya konstellationer. 55 För att göra det lättare för handläggarna att ha ett helhetsperspektiv på den försäkrades sammantagna behov så ändrade myndigheten hur de olika organisatoriska delarna som handlade sjukpenningen hante- rade ärendena. I stället för att styra handläggningen utifrån sjukfalls- tiden så skulle handläggningen styras utifrån den sjukskrivnas behov. Därför upphörde den tidigare organisatoriska uppdelningen mellan en tidig bedömning, där den första bedömningen och utbetalningen gjordes, och en fortsatt bedömning och samordning, dit ärenden över- lämnades efter en viss tid. I stället organiserades handläggningen av sjukpenning i tre olika kundflöden. Indelningen i kundflöden gjordes utifrån en bedömning av ärendets karaktär, det vill säga utifrån hur långt och komplext sjukfallet förväntades bli. 56 Definitionen av kund- flödena har förändrats under åren 2016–2017 men definitionerna nedan gällde vid tidpunkten för ISF:s intervjuer vintern 2018. I kundflöde 1 placeras ärendet om det förväntas vara kort och mindre komplext, till exempel om den försäkrade redan har återgått i arbete. Ärendehandläggningen i detta kundflöde kännetecknas av att hand- läggarna utreder och beslutar om rätten till sjukpenning. I kundflöde 2 placeras ärenden som förväntas vara längre, men där handläggarna bedömer att de försäkrade inte behöver stöd för att återgå till arbete. Det kan till exempel vara aktuellt för försäkrade som förväntas kunna återgå till arbete utan en arbetslivsinriktad reha- bilitering. Handläggningen i kundflödet kännetecknas av att hand- läggarna löpande utreder och beslutar om rätten till sjukpenning, att det finns en plan för hur de försäkrade ska kunna återgå till arbete och att om handläggaren har identifierat åtgärder för att förkorta sjukfallet ska hen säkerställa att de genomförs. I kundflöde 3 placeras ärendet om handläggarna bedömer att den försäkrade förväntas vara sjukskriven en längre period och är i behov av stöd eller samordning för att komma tillbaka i arbete. Här placeras till exempel ärenden där handläggarna anser att förutsättningarna för den försäkrade att återgå till arbete är komplexa eller oklara och alltså 55 Försäkringskassan , Attityderna till införande av ”Enklare sjuk’ och ny organisation” . Försäkringskassans intranät, hämtat 2 juli 2018. 56 Försäkringskassan, Socialförsäkringsrapport 2016:1. Effektutvärdering av Den nya sjuk- försäkringsprocessen , s. 10–12.