Rapport 2018-16

Hur den skiftande styrsignalen – från förtroende till rättssäkerhet – omsätts i myndigheten 36 2.1 Fokusändringen har medfört ändrad styrningsfilosofi När regeringens och myndighetsledningens fokus i styrningen betonade förtroende införde myndigheten en styrningsfilosofi som utgick från en systemsyn med ett helhetsperspektiv på den försäk- rade sammantagna behov. När regeringen under de senaste åren har betonat rättssäkerhet och målet om ett sjukpenningtal på 9,0 dagar har myndigheten åter infört mål- och resultatstyrning som styrnings- filosofi. 32 Skiftet i fokus – från förtroende till rättssäkerhet – och byte av styr- ningsfilosofi sammanfaller med regeringens vilja att minska och stabilisera sjukfrånvaron på en låg nivå och regeringens byte av generaldirektör. 2.1.1 Från en styrningsfilosofi baserad på systemsyn till mål- och resultatstyrning En styrningsfilosofi vägleder hur ledningen styr, organiserar och utvecklar verksamheten. I korthet innebär en styrningsfilosofi som bygger på systemsyn att styrningen utgår från syftet med verk- samheten och från förmågan att hantera variationer i kundernas behov. Verksamheten styrs, utvecklas och följs främst upp ur ett medborgarperspektiv. En styrningsfilosofi som utgår från mål- och resultatstyrning fokuserar i stället mer på resultat, standarder och måluppfyllelse utifrån ägarnas (regeringens) krav och behov av åter- rapportering. En mer ingående beskrivning av vad de båda styrning- filosofierna innebär och skillnaden mellan dem finns i ISF:s rapport Att främja ett professionellt medarbetarskap – Ur centrala funk- tioners perspektiv (rapport 2017:4). Fokus på ökat förtroende – styrningsfilosofi utifrån systemsyn med ett helhetsperspektiv på den försäkrades sammantagna behov Under perioden då Försäkringskassans styrningsfilosofi baserades på systemsyn var ledningens utgångspunkt att utveckla verksamheten utifrån ett helhetsperspektiv på den försäkrades sammantagna behov. Ledningen betonade vikten av att hantera variationer i de försäkrades 32 Avsnitt 2.1 baseras till stor del på ISF, Att främja ett professionellt medarbetarskap. Ur centrala funktioners perspektiv. Rapport 2017:4.