Rapport 2018-16

Inledning 23 1 Inledning Försäkringskassans grundläggande uppdrag – att utreda, besluta om och betala ut olika förmåner – har varit relativt konstant sedan myndigheten bildades år 2005. Samtidigt utsätts Försäkringskassans verksamhet ständigt för politiskt inflytande när det gäller hur myn- digheten bedriver sin verksamhet. Detta är särskilt tydligt när det gäller sjukförsäkringen. Under perioden 2012–2017 har regeringens styrning av Försäkrings- kassan förändrats på ett tydligt sätt vid två tillfällen. Vid båda till- fällena har regeringen både ändrat skrivningar i regleringsbrev och tillsatt en ny generaldirektör. År 2012 inriktades styrningen mot att öka kundernas förtroende för myndigheten. År 2015 tonades vikten av förtroende ned i regleringsbrevet. I stället betonas rättssäkerhet i regleringsbrevet för år 2016. För sjukförsäkringen infördes samtidigt ett mål i regleringsbrevet om att sjukpenningtalet skulle minska till 9,0 dagar år 2020. Sjukpenningtalet är antalet dagar med sjukpenning och rehabiliteringspenning som har betalats ut under en 12-månaders period. Den summan delas med antalet försäkrade i Sverige som är i åldrarna 16–64 år. Bakgrunden till att regeringens mål om 9,0 dagar införs i Försäkringskassans regleringsbrev är att regeringen ser myn- digheten som en viktig aktör för att nå målet. Fokusförändringarna i regeringens styrning av Försäkringskassan har lett till att myndighetens interna styrning också har bytt fokus – från ökat förtroende till rättssäkerhet.