Rapport 2018-16

Sammanfattning 22 Det behövs en uthållig styrning av Försäkringskassan för att uppnå en långsiktigt låg och stabil sjukfrånvaro För att uppnå den politiska ambitionen om en långsiktigt låg och stabil sjukfrånvaro behövs en långsiktig inriktning med tålamod och uthållighet i styrningen, hela vägen från regeringen till den lokala handläggningsverksamheten inom Försäkringskassan. ISF bedömer att rättssäkerheten skulle kunna stabiliseras över tid genom att styra Försäkringskassan utifrån en mer långsiktig inriktning. Både sjuk- penningtalet och förtroendet för myndigheten skulle då kunna stabiliseras på en önskvärd nivå. Myndigheten behöver tid och möjlighet att bygga en stark profession som är väl förankrad i sjukförsäkringen som helhet och som kan hantera förändringar i den politiska styrningen utan att de tappar delar av grunduppdraget. Det gäller alla yrkesgrupper som arbetar med sjukförsäkringen – chefer, handläggare och stödfunktioner. Försäkringskassans regleringsbrev har under båda styrperioderna innehållit riksdagens och regeringens mål om att frånvaron från arbete på grund av sjukdom ska ligga på en långsiktigt stabil och låg nivå. Samtidigt har både regeringens styrning av Försäkringskassan och Försäkringskassans egen styrning av handläggningen förändrats. Även om förändringarna har gjorts utifrån goda intentioner får de oförutsedda konsekvenser. Vår rapport visar att målet om en lång- siktig stabil och låg sjukfrånvaro verkar hamna i skymundan när styrningens fokus ändras. Utan en uthållig styrning som ger Försäk- ringskassan möjlighet att korrigera oförutsedda konsekvenser av styrförändringarna finns en risk för att rättssäkerheten för de försäk- rade äventyras över tid.