Rapport 2018-16

Diskussion och slutsatser 132 heten ska göra och i styrningen av myndigheten. Svängningarna medför att varje aktör snarare fokuserar på sitt eget arbete, än på att arbeta tillsammans med de andra aktörerna med det gemensamma samhällsuppdraget. 5.3 Reflektioner kring förändringar i styrningens fokus I detta avsnitt redogör vi för våra reflektioner kring regeringens och Försäkringskassans förändringar i styrningens fokus – från förtroende till rättssäkerhet och ett sjukpenningtal på 9,0 dagar. En central aspekt är att även små nyansskillnader i regeringens och myndighetsledningens styrning påverkar handläggarnas villkor. Det är svårt att förutse hur styrförändringarna landar på lokal nivå i myndigheten. En annan central aspekt är att det behövs en långsiktighet i styrningen för att öka möjligheten till en låg och stabil sjukfrånvaro. 5.3.1 Det är svårt att förutse hur styrförändringarna landar på lokal nivå i myndigheten Den styrning som sker och de förändringsbeslut som fattas på central nivå i Försäkringskassan ska införas på lokal nivå av människor med olika professionell bakgrund och erfarenhet. Detta görs i en verksam- het där det redan finns etablerade arbetssätt, värderingar och struktu- rella förutsättningar. Förändringarna tolkas av medarbetarna på lokal nivå och anpassas till dessa arbetssätt, värderingar och strukturer. Budskap och signaler om förändringar kommer till den lokala nivån på flera sätt, inte bara genom cheferna. Det handlar exempelvis om information på Försäkringskassans intranät, om uttalanden av gene- raldirektören eller att kontoret lokalt går igenom myndighetens regleringsbrev. Det kan också handla om en ministers uttalanden och hur media återger frågor och uttalanden om Försäkringskassans verksamhet. Det kan dessutom handla om rapporter från ISF och från Försäkringskassans rättsavdelning.