8
ungefär 0,5 procent. Även en positiv inställning till utrednings-
metoden
Sassam-kartläggning
förlänger sjukfrånvaron, men endast
om partiell återgång i ordinarie sysselsättning beaktas.
Resultaten visar också att effekterna av handläggarnas attityder är
betydligt större med avseende på de initiativ som tas i sjukfallet i
form av utredningar och prövningar, än vad de är med avseende på
sjukskrivningstiderna. En högre grad av åtgärdsorientering hos hand-
läggaren leder till en större benägenhet att genomföra utredningar
i sjukskrivningsprocessen, och i vissa fall även till en mindre benä-
genhet att genomföra prövningar av den enskildes rätt till ersättning.
En högre grad av regel- och resultatorientering hos handläggaren
leder överlag till en större benägenhet att genomföra prövningar av
den enskildes rätt till ersättning, och i vissa fall även till en större
sannolikhet att genomföra utredningar.
I rapporten konstateras vidare att endast 2–5 procent av variationen i
handläggarnas attityder kan förklaras av i vilket län de är verksamma.
Ingenting tyder heller på att regionala skillnader i sjukskrivningstider,
annat än i mycket liten utsträckning, kan härledas till de skillnader i
attityder som studeras här.
Rapportens viktigaste slutsatser sammanfattas enligt följande:
Handläggarnas acceptans för regelverket är viktig från både
effektivitets- och rättssäkerhetssynpunkt. Resultatet riktar
fokus mot betydelsen av Försäkringskassans interna arbete
med att upprätta gemensamma etiska riktlinjer samt värde-
grunder och normer i handläggarnas dagliga arbete. Dessa
ska ge ledning i situationer där regelverket inte räcker till
och därmed minska risken för att beslutsfattandet grundas
på handläggarens egna värderingar. Resultatet är också av
intresse för hur större reformer bör implementeras. För att
avsedda förändringar ska ha förutsättningar att förverkligas
fullt ut krävs att de nya målen och reglerna förankras och
uppfattas som legitima bland handläggarna.
Det går att åstadkomma lägre sjukfrånvaro genom att få hand-
läggarna mer positivt inställda till att arbeta mot uppsatta
verksamhetsmål. Det bör noteras att rapporten inte ger svar på
om en mer positiv inställning till att uppnå verksamhetsmålen
också hänger samman med en större benägenhet att uppnå
