Rapport 2019-7

Försäkringskassans arbete med reformen inom underhållsstödet 56 3.3.2 Handläggaren beslutar om rätten till underhållsstöd ska kvarstå eller inte I nästa steg bedömer handläggaren om rätten till underhållsstöd ska kvarstå eller inte, utifrån den information som har inkommit från föräldrarna. Bedömningen utgår ifrån om det finns särskilda skäl för fortsatt rätt till underhållsstöd eller inte. Regeringen beskriver i sin proposition vad som räknas som särskilda skäl. Det kan till exempel vara att boföräldern och barnet har skyd- dade personuppgifter eller att det finns en hotbild mot dem från den bidragsskyldiga föräldern. 85 Om det finns särskilda skäl beslutar handläggaren att boföräldern har en fortsatt rätt till underhållsstöd. Men om det inte finns särskilda skäl beslutar handläggaren att underhållsstödet ska dras in eller omvandlas till ett utfyllnadsbidrag. Om ingen av föräldrarna hör av sig dras underhållsstödet in, eftersom det är föräldrarna som behöver visa att det finns särskilda skäl. Det har varit en utmaning för handläggarna av 6-månadersärenden att avgöra vad som i praktiken ska räknas som särskilda skäl. Detta uppmärksammade Avdelningen för barn och familj i sin kvalitets- analys för underhållsstöd år 2017: Den första omgången av ärenden som drogs in för att den bidragsskyldiga föräldern hade betalat i sex månader till Försäkringskassan kom under senhösten 2016, och innebar en utmaning för handläggarna i form av svåra bedömningar (då praxis saknas för de så kallade särskilda skälen som kan ge en förälder rätt att trots lagstiftningen få fortsatt underhålls- stöd) och många samtal från oroliga föräldrar. 86 Våra intervjuer visar att utmaningen var störst när 6-månadersregeln var ny. Handläggarna är i dagsläget bättre rustade än tidigare att bedöma om det finns särskilda skäl eller inte. Men de anser fort- farande att utredningen och bedömningen är svår. Om utredningen visar att rätten till underhållsstöd har upphört, och om den bidrags- skyldiga föräldern har betalat enligt plan under tiden som indrag- ningsärendet har pågått, beslutar handläggaren att underhållsstödet dras in eller omvandlas till ett utfyllnadsbidrag. Därefter meddelar 85 Prop. 2014/15:145, Ökad reglering av barns underhåll utanför underhållsstödet , s. 60. 86 Försäkringskassan, Kvalitetsanalys för underhållstöd avseende perioden 2016-10-01 – 2017-08-31 , dnr 050098-2017.