Rapport 2019-7

Inledning 22 myndigheten på begäran av föräldrar hjälpa dem att beräkna under- hållsbidrag och att utforma ett avtal om underhållsbidrag i det enskilda fallet. 15 Målet med 2016 års lagändring och Försäkringskassans utökade uppdrag var att få fler föräldrar att själva sköta underhållet för sina barn i stället för att gå via Försäkringskassan. 16 Detta mål har varit uttalat i Försäkringskassans (och tidigare Riksförsäkringsverkets) regleringsbrev sedan år 2002. 17 Lagändringen gäller sedan den 1 april 2016. Försäkringskassans utökade uppdrag förstärker därmed det tidigare målet om att fler föräldrar ska sköta underhållet själva. Det främsta syftet med lagändringen och Försäkringskassans utökade uppdrag var att tydliggöra att det i första hand är föräldrarna som är ansvariga för barnets försörjning, och inte staten. 18 Bakgrunden till det utökade uppdraget och lagändringen är ett antagande om att många barn skulle få mer i underhåll än vad de får i underhållsstöd om föräldrarna i större utsträckning skulle välja att sköta underhållet själva. 19 1.1 Syfte och frågor Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) har fått i uppdrag av regeringen att göra en uppföljning av lagändringen om den nya 6-månadersregeln och Försäkringskassans utökade uppdrag. 20 Uppdraget innehåller två delar. Den ena delen rör Försäkringskassans utökade uppdrag och den andra delen rör den nya 6-månadersregeln som innebär att underhållsstöd som huvudregel inte ska betalas ut om den bidragsskyldiga föräldern har skött sina betalningar till Försäk- ringskassan under minst sex månader i följd. 15 2 § 12 förordning (2009:1174) med instruktion för Försäkringskassan . 16 Prop. 2014/15:145, Ökad reglering av barns underhåll utanför underhållsstödet. 17 Försäkringskassan, På egna ben – betalning av barnets underhåll direkt mellan föräldrarna . Försäkringskassan Analyserar 2005:14, s. 10; Försäkringskassan, Särlevande föräldrar och deras barns boende och underhåll . Socialförsäkringsrapport 2011:5, s. 11. 18 Prop. 2014/15:145, Ökad reglering av barns underhåll utanför underhållsstödet. 19 SOU 2011:51, Fortsatt föräldrar – om ansvar, ekonomi och samarbete för barnets skull ; Ds 2014:27, Ökat stöd för underhållsreglering ; Prop. 2014/15:145, Ökad reglering av barns underhåll utanför underhållsstödet. 20 Regleringsbrevet för år 2017 avseende Inspektionen för socialförsäkringen.