Rapport 2019-7

Inledning 21 1 Inledning Om ett barn bara bor hos den ena föräldern ska den andra föräldern betala underhåll för barnet. Underhållsfrågan kan lösas direkt mellan föräldrarna genom ett så kallat underhållsbidrag eller via Försäkrings- kassan i form av ett underhållsstöd. Underhållsstödet infördes år 1997 och ersatte då bidragsförskottet, som hade funnits sedan 1930-talet. 12 Ett underhållsstöd, som administreras av Försäkringskassan, ska garantera barn till särlevande föräldrar en viss försörjning om den föräldern som barnet inte bor tillsammans med inte betalar ett underhållsbidrag till barnet. 13 Om Försäkringskassan betalar ut ett underhållsstöd för barnet är den förälder som barnet inte bor hos, den så kallade bidragsskyldiga föräl- dern, skyldig att betala hela eller delar av bidraget till Försäkrings- kassan. Detta kallas för ett betalningsbelopp. Den 1 april 2016 ändrades lagen så att Försäkringskassan inte längre ska betala ut fullt underhållsstöd om den bidragsskyldiga föräldern under minst sex månader i följd, i rätt ordning, har betalat rätt belopp till Försäkringskassan. Men om det finns särskilda skäl ska myndig- heten ändå betala ut stödet, till exempel om det förekommer hot och våld. 14 I denna rapport kallar vi den här lagändringen för den nya 6-månadersregeln. Försäkringskassan fick samtidigt ett utökat uppdrag att ge föräldrar information och stöd i frågor om underhållsbidrag och underhålls- skyldighet gentemot barn. Enligt Försäkringskassans instruktion ska 12 Prop. 1995/96:208, Underhållsstöd till barn till särlevande föräldrar, m.m . s. 33. 13 Prop. 1995/96:208, Underhållsstöd till barn till särlevande föräldrar, m.m . s. 33. 14 2015/16:SfU7, Ökad reglering av barns underhåll utanför underhållsstödet ; 18 kap. 9 a § socialförsäkringsbalken.