Rapport 2018-6

Försäkringskassans kontroller vid gränsöverskridande situationer 58 in tillräckligt med underlag om var personer är bosatta och arbetar när de ansöker om en förmån, utan förlitar sig för mycket på anmälnings- skyldigheten. Fokus ligger här på förmånshandläggaren som förlitar sig på upp- gifterna om svensk försäkringstillhörighet i sjukförsäkringsregistret. Dessa uppgifter kan ha blivit inaktuella. Det upptäcks inte av för- månshandläggaren på grund av att Försäkringskassan inte begär in relevant information i samband med en förmånsansökan och för att den enskilde avsiktligt eller oavsiktligt inte delar med sig av infor- mation om dennes bosättning eller arbete. Det leder till att ärenden inte skickas till FTH-utredarna för en utredning av bosättning eller arbete utomlands och att enskilda får förmåner de inte har rätt till för att de inte är försäkrade i Sverige. 4.2.1 Centraliserad utredning av försäkrings- tillhörigheten förutsätter väl fungerande impulser inom organisationen Försäkringskassan har valt att centralisera utredningen och fast- ställandet av försäkringstillhörigheten till några få kontor. Det ser vi som rimligt med tanke på hur komplexa frågorna om försäkrings- tillhörighet är. Centraliseringen kan även öka rättsäkerheten i de bedömningar som ska göras. Men en sådan organisation ställer krav på att förmånshandläggningen kan identifiera när försäkringstillhörig- heten behöver utredas. Det förutsätter i sin tur att handläggarna har en grundläggande förståelse för och medvetenhet om principerna i socialförsäkringsbalken, förordning 883/2004 och internationella avtal. Det måste också finnas bra förutsättningar för förmånshand- läggarna att kunna göra en sådan bedömning. Aktuella risker för felaktiga utbetalningar Förmånstagaren bor eller flyttar utomlands (avsnitt 3.2.1) Förmånstagaren bor i Sverige men arbetar i en annan EU/EES-stat eller Schweiz (avsnitt 3.2.2) Barn till förmånstagare bor eller flyttar utomlands (avsnitt 3.2.4)