Rapport 2018-18

Inledning 23 1.2 Syfte och frågor Syftet med studien var ursprungligen att undersöka i vilken grad attityder och agerande i förhållande till regelverk och klienter hos nyanställda handläggare vid Försäkringskassan förändras i takt med att de skaffar sig ökad erfarenhet av handläggaryrket. Men inom ramen för studien har det inte varit möjligt att följa nyanställda handläggare över tid. Därför undersöker vi i stället i vilken grad nyanställdas attityder och beskrivningar av sitt agerande skiljer sig från mer erfarna handläggares. Vi undersöker också om det inom gruppen av erfarna handläggare finns något samband mellan handläggarnas anställningstid och deras attityder och beskrivningar av sitt agerande. Det vi därigenom försöker visa är vilken roll en ökad professionell erfarenhet spelar för handläggarnas attityder och agerande. Vi har undersökt den professionella erfarenhetens betydelse för handläggarnas attityder och agerande genom att analysera hur nyanställda respektive mer erfarna handläggare vid Försäkrings- kassan svarat på enkätfrågor. Vi har studerat handläggarnas attityder och beskrivning av sitt agerande vad gäller två av de viktigaste dimensionerna 28 av deras arbete – regelverket och klienterna. Den första konkreta frågan i denna rapport är: – Finns det skillnader i regelorientering respektive klientorientering mellan nyanställda och mer erfarna handläggare på Försäkringskassan? Tidigare studier har visat att även andra faktorer än anställningstid skulle kunna förklara (delar av) eventuella skillnader i handläggarnas regelorientering och klientorientering. 29 En andra fråga som ställs i rapporten är därför: front lines of government service . Philadelphia, University of Pennsylvania Press, 2014, och Petersson O., Att bli polis. Från utbildningens förväntningar till gatans norm . Stockholm: Norstedts juridik, 2015. 28 I Inspektionen för socialförsäkringen, Att handlägga sjukförsäkringen. Uppfattningar om roller och regelverk , Rapport 2013:9, undersöktes också ett antal olika dimensioner av handläggarnas arbete. De dimensioner som undersöks i denna studie är inte desamma, även om några till viss del överlappar varandra. 29 Se till exempel Se till exempel Assadi A. och Lundin M., Street-level bureaucrats, rule- following and tenure: How assessment tools are used at the front line of the public sector. Public administration 2018;96(1): 154–170, och Stensöta H., Försäkringskassans