Rapport 2018-18

Avslutande diskussion 107 klienterna, som forskare argumenterar för att frontlinjebyråkrater befinner sig i, 87 och som handläggarna förmodligen upplever mer och mer av ju mer de arbetar med riktiga ärenden och blir en del av sitt nya arbete. De ändliga resurserna (främst tid) och det tryck på en snabb handläggning som kan finnas på handläggarna ger dem kanske inte utrymme till att enbart orientera sig mot regelverket i alla lägen, ett utrymme som de som nyanställda kan tro att de har. Om detta skulle ge upphov till en minskad regelorientering och den i sådana fall hänger samman med att handläggarna när de blir lite mer erfarna vet att de inte kan följa alla regler på ett sätt som de i och för sig anser att de bör, vore en sjunkande regelorientering mindre önskvärd ur rättssäkerhetssynpunkt. Men utifrån denna studie kan vi inte avgöra om en skillnad i regel- orientering mellan de nyanställda utan tidigare erfarenhet av liknande arbete och de mer erfarna handläggarna beror på att enskilda hand- läggares regelorientering minskar när de får mer erfarenhet i yrket. En sådan skillnad skulle också kunna bero på till exempel att graden av regelorientering har varierat hos nyanställda handläggare över tid. Om de nyanställda handläggarna i denna studie som grupp är mer regelorienterade än de erfarna handläggarna i denna studie var när de anställdes ger det upphov till en skillnad mellan grupperna som inte behöver bero på att enskilda handläggares attityder till regelverket har förändrats över tid. På samma sätt skulle en skillnad i regelorientering kunna förklaras av att handläggare med en högre regelorientering över tid slutar arbeta vid Försäkringskassan i större utsträckning än de med en lägre regelorientering. Även det skulle kunna ge upphov till en skillnad i regelorientering mellan de nyanställda handläggarna och de erfarna handläggarna, som inte behöver bero på att enskilda handläggares attityder till regelverket förändras över tid. 5.3 Kön och ålder har vissa samband med regelorientering och klientbemötande Handläggarnas kön har samband med både handläggarnas regel- orientering och deras klientbemötande i analyserna. Bland de erfarna handläggarna är män i genomsnitt både mindre regelorienterade och 87 Jämför till exempel med Lipsky M., Street-level bureaucracy: dilemmas of the individual in public services . New York, Russell Sage Foundation, 1980, s. 27-39.