Rapport 2018-18

Avslutande diskussion 105 5.2.3 Skillnader mellan nyanställda och erfarna skulle kunna bero på flera saker Som vi tog upp i inledningen går det utifrån resultaten i den här stu- dien inte att säga om tendensen till skillnad i regelorientering mellan nyanställda utan tidigare erfarenhet av liknande arbete och erfarna handläggare beror på att handläggarnas attityder förändras över tid, i takt med att deras anställningstid ökar. Det går alltså inte att säga om det är en förändring hos handläggarna som individer , eller om skillnaden mellan grupperna nyanställda handläggare utan tidigare erfarenhet och mer erfarna beror på något annat. Ett par tidigare studier har följt andra typer av frontlinjebyråkrater (poliser och socialarbetare) över tid, och funnit en minskning i regel- orientering hos nyanställda som beror på att individerna i studierna i genomsnitt fick en minskad regelorientering i takt med att deras erfarenhet som frontlinjebyråkrater ökade (se även bilaga 4). 84 Tidigare studier har fört fram flera hypoteser till varför frontlinje- byråkraters regelorientering kan minska över tid (se bilaga 4). En av dessa är att tjänstemännens yrkesskicklighet och professionella kun- skap ökar ju längre deras yrkeserfarenhet blir. Ju längre de arbetar desto mer börjar de lita till sitt eget professionella omdöme och desto mindre beroende blir de då av formella regler och styrning, vilket skulle leda till en minskad regelorientering. 85 En annan hypotes är att individer med mindre makt eller inflytande i en organisation är mer regelorienterade än individer med mer makt. Eftersom mer erfarna handläggare kan antas ha större makt och inflytande i sin organisation än nyanställda skulle därför en längre anställningstid kunna leda till minskad regelorientering enligt denna teori. 86 84 Oberfield Z. W., Rule Following and Discretion at Government's Frontlines: Continuity and Change during Organization Socialization. Journal of Public Administration Research and Theory: J- PART, 2010;20(4): 735–755, och Petersson O., Att bli polis. Från utbildningens förväntningar till gatans norm . Stockholm: Norstedts juridik, 2015. 85 Se till exempel Assadi A. och Lundin M., Street-level bureaucrats, rule-following and tenure: How assessment tools are used at the front line of the public sector. Public administration 2018;96(1): 154–170, och LaFrance S. och Day J., The role of experience in prioritizing adherence to SOPs in police agencies. Public Organization Review 2012; 13:37–48. 86 Se till exempel Se till exempel Portillo S., The paradox of rules: Rules as resources and constraints. Administration & Society , 2012;44: 87–108.