Rapport 2017-09

Inledning 19 Efter 180 dagar ska Försäkringskassan även beakta om den försäk- rade kan försörja sig själv genom förvärvsarbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden, eller något annat lämpligt arbete som är tillgängligt. Försäkringskassan behöver inte beakta detta om det finns särskilda skäl mot det, eller om det i annat fall kan anses oskäligt. 13 Försäkringskassan har en central roll för att upprätthålla en väl fun- gerande sjukskrivningsprocess. Försäkringskassan har en utrednings- skyldighet. Det betyder att Försäkringskassan ska se till att varje ärende blir utrett i den omfattning som behövs i det enskilda fallet. 14 Det innebär alltså att Försäkringskassan ska avgöra vilka utrednings- åtgärder och underlag som behövs i ärendet. Men det är inte Försäk- ringskassan som måste hämta in underlagen, utan den försäkrade ansvarar för att visa att hen uppfyller villkoren för att få rätt till ersättning. Enligt förarbetena ska Försäkringskassan leda utredningen i ärendet och se till att myndigheten får in det material som är nöd- vändigt. Om Försäkringskassan efter sin utredning bedömer att den försäkrade har rätt till ersättning har myndigheten ett fortsatt ansvar att utreda rätten kontinuerligt enligt rehabiliteringskedjans regelverk. I varje pågående ärende har Försäkringskassan också ett samord- ningsansvar. 15 Samordningsansvaret innebär att Försäkringskassan ska klarlägga vilka behov den försäkrade har av arbetslivsinriktad rehabilitering och se till att rehabiliteringsåtgärder påbörjas så snart det är möjligt utifrån medicinska och andra skäl. Försäkringskassan kan när så behövs, och efter medgivande av den försäkrade, samverka med bland annat den försäkrades arbetsgivare. 16 Försäkringskassans samordningsansvar tar inte ifrån övriga parter deras ansvar. Arbets- givaren har till exempel ett rehabiliteringsansvar enligt socialförsäk- ringsbalken och arbetsmiljölagen (1977:1160) som inte påverkas av Försäkringskassans arbete. 17 Försäkringskassan behöver alltså kontinuerligt både bedöma rätten till ersättning och klarlägga behovet av rehabiliteringsåtgärder, i enlighet med vad lagstiftningen föreskriver vid olika tidpunkter i sjukfallet. 13 27 kap. 48 § socialförsäkringsbalken. 14 110 kap. 13 § socialförsäkringsbalken. För en mer detaljerad beskrivning av utrednings- skyldigheten, se bilaga 1. 15 För en mer detaljerad beskrivning av samordningsansvaret, se bilaga 1. 16 30 kap. 8–10 §§ socialförsäkringsbalken. 17 För en mer detaljerad beskrivning av arbetsgivarens rehabiliteringsansvar, se bilaga 1.