Rapport 2017-16

Marknadens utbudssida: Konkurrens mellan anordnare 76 ut, eller på att ersättningen är för låg för att möjliggöra en långsiktigt hållbar utveckling på assistansmarknaden. För det tredje har anordnarna små möjligheter att differentiera sitt tjänsteutbud i förhållande till andra anordnare. Det beror på regle- ringen av vad som är ersättningsbar assistans, vilket kan leda till mindre utrymme för innovation och begränsningar för brukarnas valmöjligheter. Men brukarna upplever ändå att det är stor skillnad mellan olika anordnare, vilket gör att det här troligen är ett mindre problem. Många anordnare och låg 7.1.1 marknadskoncentration För att få en indikation på om en marknad har en fungerande konkur- rens kan man analysera marknadens struktur. Det är mindre troligt att konkurrensen fungerar väl på en marknad som har endast ett fåtal stora aktörer än på en marknad som har många aktörer. För att kunna mäta strukturen på en marknad måste först marknaden definieras. Marknaden definieras vanligtvis genom att definiera vil- ken eller vilka produkter och vilket geografiskt område som ingår i marknaden. 17 När det gäller personlig assistans definierar LSS vad som ingår. Det är hjälp med grundläggande behov och andra personliga behov. 18 Den geografiska marknaden definieras som hela Sverige. Det beror för det första på att LSS gäller för hela Sverige. För det andra är det möjligt för en privat anordnare i en del av landet att på kort varsel börja erbjuda assistans i en annan del. Det gör att anordnare i Kiruna kan ha potentiella konkurrenter i Trelleborg, och inte bara i Norr- botten. Undantaget är kommuner, som endast ska vara verksamma inom kommunens gränser. År 2016 fanns det totalt 1 658 aktiva assistansanordnare i Sverige. Av dem var 1 317 privata företag, 268 kommuner, och 73 föreningar eller stiftelser (Tabell 10) . 17 Europeiska Kommissionen (1997). 18 Se avsnit t 1.2 f ör utförligare beskrivning.