Rapport 2017-16

Marknadens utbudssida: Konkurrens mellan anordnare 75 konkurrerar däremot inte på lika villkor och får därigenom konkur- rensfördelar gentemot andra. Om detta eskalerar riskerar det att leda till allvarliga konkurrensproblem i framtiden. Detta kapitel är indelat i tre huvudsakliga avsnitt som följer analys- modellens struktur. I avsnitt 7.1 analyseras assistansmarknadens mångfald. I avsnit t 7.2 analyseras marknadens flexibilitet och i avsnitt 7.3 analyseras konkurrensneutraliteten. Avsnit t 1.4.2 och bilaga 2 beskriver hur det empiriska underlaget tagits fram med enkäter, intervjuer och en workshop. 7.1 Många anordnare skapar konkurrens I det här avsnittet analyseras mångfalden på assistansmarknaden. Först studeras utbudssidans struktur. Sedan studeras översiktligt förutsättningarna för att lönsamt bedriva assistans, vilket illustrerar om det är ekonomiskt attraktivt för många anordnare att verka på marknaden. Slutligen undersöks hur stora möjligheter anordnarna har till differentiering, vilket skapar valfrihet för brukarna. Sammantaget visar analysen att det finns en stor mångfald i antalet anordnare på assistansmarknaden, och att konkurrensen mellan dem är intensiv. Följande slutsatser kan dras. För det första är koncentrationen på den svenska assistansmarknaden låg. Det finns fler än tusen anordnare i riket som helhet och de tre största privata anordnarna står för 15 pro- cent av marknadens omsättning, vilket är väsentligt mindre än i många andra branscher. De många anordnarna skapar förutsättningar för valfrihet och intensiv konkurrens. Brukarna uppger också i enkät- svar att de kan välja mellan flera olika anordnare. För det andra finns det förutsättningar för att assistansmarknaden ska vara en attraktiv marknad att verka på. Anordnarna kan i stor utsträckning veta i förväg hur stora deras intäkter kommer att vara, intäkterna är okänsliga för konjunkturen och det är enkelt att anpassa verksamheten efter förändringar i intäkterna. Å andra sidan är lön- samheten i genomsnitt låg för privata anordnare även om en del anordnare har god lönsamhet, vilket framgår i kapitel 4. Lönsamheten har dessutom minskat under ett antal år. Detta kan antingen vara ett tecken på intensiv konkurrens där de minst effektiva anordnarna slås