5
Generaldirektörens förord
Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) har till uppgift att genom
systemtillsyn och effektivitetsgranskning värna rättssäkerheten och
effektiviteten inom socialförsäkringsområdet. Med systemtillsyn
avses granskning av om regelverket tillämpas korrekt och enhetligt.
Med effektivitetsgranskning avses granskning av om en verksamhet
fungerar effektivt med utgångspunkt i det statliga åtagandet.
Personer som uppnår maximal tid i sjukförsäkringen bildar en
heterogen grupp, som ofta har omfattande och komplexa sjukdoms-
tillstånd och ofta också både psykiska och somatiska sjukdomar.
Därtill har många en svag förankring på arbetsmarknaden. ISF har på
regeringens uppdrag granskat insatserna för dessa personer och då
särskilt studerat utvecklingen av arbetsinkomst och mottagande av
ekonomiskt bistånd från kommunen sedan de lämnade sjukförsäk-
ringen.
Omkring hälften av dem som berördes återvände till sjukförsäkringen
inom ett år, kvinnor i större utsträckning än män. Beroendet av eko-
nomiskt bistånd ökade ganska markant. Å andra sidan hade flertalet
av de personer som var partiellt sjukskrivna med 25 procents omfatt-
ning ökat sina arbetsinkomster. Med någon förenkling kan man alltså
säga att regelförändringarna i sjukförsäkringen har verkat polarise-
rande.
Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen är myndigheter med helt
olika uppdrag, vilket blir tydligt när de förväntas arbeta så nära
varandra som i denna situation. Så många som sju av tio bedömdes av
Arbetsförmedlingen vara för sjuka för att kunna sägas stå till arbets-
marknadens förfogande. Eftersom myndigheterna gör sina bedöm-
ningar från olika utgångspunkter, kan det hända att vissa av dessa
personer av Försäkringskassan bedöms ha arbetsförmåga – de är för
friska för att vara sjukskrivna men samtidigt för sjuka för att anses
kunna arbeta.
