9
tid med tidsbegränsad sjukersättning och inte hade återvänt till sjuk-
försäkringen (17,2 procent) och bland dem med psykisk sjukdom som
inte hade återvänt till sjukförsäkringen (16,1 procent).
Det behövs förbättrad samverkan vid övergången mellan
myndigheterna
Inom ramen för uppdraget har ISF granskat Försäkringskassans
ärendeakter och uppgifter i Arbetsförmedlingens platsförmedlings-
system för 279 personer, som återvände till sjukförsäkringen och
beviljades sjukpenning.
Samtliga personer hade under de tre månader som de deltagit i
arbetslivsintroduktion haft någon form av insats hos Arbetsför-
medlingen. Relativt få personer hade dock haft arbetsplatsnära
insatser, vilket i stor utsträckning berodde på deras sjukdom och
ohälsa – framför allt vad gäller psykisk sjukdom och samsjuklighet
(två eller flera sjukdomstillstånd samtidigt). För sju av tio deltagare
var Arbetsförmedlingens sammanfattande bedömning att fortsatta
insatser hos myndigheten inte var möjliga, att personen inte stod till
arbetsmarknadens förfogande eller helt saknade arbetsförmåga.
Resultaten från Arbetsförmedlingens kartläggnings- och utrednings-
insatser under arbetslivsintroduktionen bör utgöra väsentlig informa-
tion för Försäkringskassan, framför allt i utredningarna om rätten till
sjukpenning. För var femte person som återvände till sjukförsäkring-
ens sjukpenningförmån hade Försäkringskassan dock inte inhämtat
någon information från Arbetsförmedlingen, det vill säga varken tagit
del av Arbetsförmedlingens sammanfattande dokumentation efter
deltagande i arbetslivsintroduktion eller haft ett avstämningsmöte där
den enskilda och Arbetsförmedlingen deltagit. Detta är problematiskt,
eftersom betydelsefull information om den enskilda personen kan ha
framkommit under arbetslivsintroduktionen och vid prövningen mot
arbetsmarknaden. ISF noterar vidare att detta inte heller följer inrikt-
ningen i samverkansaktiviteterna mellan myndigheterna.
Arbetsförmåga i skärningspunkten
Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen har olika utgångspunkter
och syften med sina bedömningar av arbetsförmågan. Det kan leda till
att enskilda personer upplever att de får motsägande bedömningar av
myndigheterna: för frisk för att få del av sjukförsäkringen och för
sjuk för att kunna ta del av insatser hos Arbetsförmedlingen. Det
