Rapport 2019-7

Försäkringskassans arbete med reformen inom underhållsstödet 43 3.1.4 Omfattande ändringar av stödjande dokument och underhållsstödsprocessen Försäkringskassan har ändrat i flera styrande och stödjande dokument med anledning av det utökade uppdraget och 6-månadersregeln. Myn- digheten har också tagit fram helt nya dokument. Vi beskriver här de mest centrala förändringarna och vi fokuserar på tre dokument – den nya vägledningen för underhållsbidrag, processen för att utreda och besluta om underhållsstöd och vägledningen för underhållsstöd. I de två sistnämnda dokumenten fokuserar vi på de förändringar som gäller 6-månadersregeln. Det viktigaste nya dokumentet som Försäkringskassan har tagit fram med anledning av det utökade uppdraget är den vägledning för under- hållsbidrag som myndigheten publicerade under år 2016. En vägledning fungerar som ett stöd för Försäkringskassans med- arbetare, och innehåller information om vad som gäller på det aktuella området. Den aktuella vägledningen ska vara ett stödjande dokument för att kunna ge information och råd till föräldrar om underhållsbidrag. 60 Vägledningen för underhållsbidrag beskriver bland annat Försäk- ringskassans utökade uppdrag och föräldrabalkens regler om under- hållsbidrag. Den beskriver också att det finns fördelar med att barnet får ett underhållsbidrag i stället för underhållsstöd, hur ett underhålls- bidrag fastställs samt vilka andra aktörer som kan hjälpa föräldrar vid en separation. Det framgår också av vägledningen att handläggarna ska ”uppmana föräldrarna att lösa underhållet för sitt/sina barn enligt civilrättsliga bestämmelser så långt det är möjligt”. 61 Försäkringskassan har också förändrat sin process för att utreda och besluta om underhållsstöd med anledning av det utökade uppdraget. Försäkringskassan använder processer för att beskriva verksamheten. Processerna är ett överenskommet arbetssätt och för varje process finns en processmodell. 62 En processbeskrivning tydliggör innehållet i en processmodell med hjälp av text. Den nämnda processen beskri- 60 Försäkringskassan, Underhållsbidrag till barn . Vägledning 2016:1 version 5, s. 6. 61 Försäkringskassan, Underhållsbidrag till barn . Vägledning 2016:1, version 5, s. 9. 62 Försäkringskassan, Processen för att utreda och besluta om underhållsstöd . Process 2008:01, version 3.10, s. 69, se även s. 12 och 21.