Rapport 2019-7

Försäkringskassans arbete med reformen inom underhållsstödet 40 I intervjustudien framkommer två problem som berör beräknings- verktyget och som är kopplade till föräldrarnas behov. Det ena problemet handlar om skillnaden mellan underhållsbidrag enligt föräldrabalken och underhållsstöd enligt socialförsäkringsbalken. Tidigare granskningar har dragit slutsatsen att det finns stora kun- skapsbrister hos många särlevande föräldrar när det gäller de paral- lella regelverken och hur de i praktiken ska göra för att beräkna underhållsbidraget. 58 Intervjupersonerna i vår intervjustudie påpekar att det är svårt att förklara varför det finns två system för underhåll som inte matchar varandra eftersom de beräknar underhållets storlek på olika sätt. Föräldrabalkens sätt att beräkna ett underhållsbidrag baseras på båda föräldrarnas ekonomiska situation och barnets behov. Men under- hållsstöd utifrån socialförsäkringsbalken är i stället ett schablon- belopp som betalas ut till boföräldern oavsett hens inkomst. Den bidragsskyldiga förälderns betalningsbelopp till Försäkringskassan är däremot baserat på hens inkomst (se kapitel 2). Det här innebär att ett framräknat underhållsbidrag kan bli lägre än ett möjligt underhållsstöd (se kapitel 6). Handläggarna anger att många boföräldrar blir missnöjda om beloppet för underhållsbidrag blir lägre än underhållsstödet och att detta är en utmaning för handläggarna i samtalen med föräldrarna. Men om den bidragsskyldiga förälderns inkomst är låg kan det då bli aktuellt att Försäkringskassan betalar ut ett utfyllnadsbidrag. Det andra problemet är enligt handläggarna att beräkningsverktyget inte är anpassat till alla olika familjekonstellationer, exempelvis inte till så kallade bonusfamiljer med flera barn och olika föräldrar. 3.1.3 Utbildningsinsatser för flera olika yrkesroller Försäkringskassan har rustat olika yrkesroller genom olika utbild- ningsinsatser inför arbetet med det utökade uppdraget och tillämp- ningen av den nya 6-månadersregeln. Myndigheten genomförde flera olika utbildningsinsatser i anslutning till att reformen infördes, särskilt under januari till mars 2016. Personal i samtliga berörda 58 Försäkringskassan, Särlevande föräldrar och deras barns boende och underhåll ; SOU 2011:51, Fortsatt föräldrar – om ansvar, ekonomi och samarbete för barnets skull.