Rapport 2019-7

Konsekvenser av den nya 6-månadersregeln 125 5.3.1 Hot, våld och allvarliga konflikter har bedömts som särskilda skäl I detta avsnitt granskar vi Försäkringskassans bedömning av om det finns särskilda skäl för fortsatt rätt till underhållsstöd. Granskningen visar att i de ärenden där Försäkringskassan bedömt att det finns särskilda skäl görs bedömningen i enlighet med förarbetena och lagstiftningen. Analysen visar också att det i huvudsak är i ären- den där det har förekommit hot, våld eller allvarliga konflikter som Försäkringskassan har beviljat fortsatt rätt till underhållsstöd på grund av särskilda skäl. Men bedömningen av vad som är särskilda skäl är inte oproblematisk eftersom det förekommer fall där gränsdragningarna är svåra. För- arbetena exemplifierar vad som kan vara särskilda skäl och lämnar till rättstillämpningen att närmare avgöra vad som kan räknas som särskilda skäl. Granskningen visar även att de konflikter som återspeglas i de särskilda-skäl-ärendena är allvarligare och tydligare beskrivna än de konflikter som återspeglas i indragningsärendena. 6-månadersregeln innebär, som vi tidigare nämnt, att Försäkrings- kassan inte ska betala ut fullt underhållsstöd om den bidragsskyldiga föräldern har fullgjort sin betalningsskyldighet mot Försäkrings- kassan. 107 Av intervjuerna framgår det att det är just den bidrags- skyldiga förälderns fullgjorda betalningsskyldighet som är utgångs- punkten för Försäkringskassans bedömning. Det innebär att den bidragsskyldiga föräldern under minst sex månader i följd, i rätt ordning, ska ha betalat det fastställda betalningsbeloppet till Försäkringskassan. Då bedömer handläggarna att föräldrarna har förutsättningar att sköta underhållet på egen hand. Försäkringskassan kan ändå betala ut underhållsstöd om det finns särskilda skäl, trots att grundförutsättningarna för indragning enligt bestämmelsen är uppfyllda. Dessa skäl kan röra både barnets, boförälderns och den bidragsskyldiga förälderns situation. 108 107 Prop. 2014/15:145, Ökad reglering av barns underhåll utanför underhållsstödet , s 37. 108 Prop. 2014/15:145, Ökad reglering av barns underhåll utanför underhållsstödet , s. 60.