Rapport 2019-5

Inledning 13 1 Inledning Försäkringskassans ledning beslutade i januari 2015 att ett så kallat förenklat läkarintyg skulle införas successivt i hela landet. Försäk- ringskassan fattade beslutet efter överenskommelse med respektive landsting eller region (i fortsättningen använder vi genomgående begreppet region). Före införandet hade det förenklade läkarintyget provats vid två vårdcentraler under år 2013. Närmare 580 vårdenheter i 16 regioner hade infört förenklat läkar- intyg innan Försäkringskassan i april 2016 beslutade att stoppa det fortsatta införandet i landet. Beslutet berodde på att myndighetens egna uppföljningar pekade på brister i hur det förenklade intyget användes. Förenklat läkarintyg fasades ut successivt och har inte använts efter den 1 mars 2017. Det finns ett fortsatt behov att förenkla processen för de sjukfall som är ”enkla”, för att därmed kunna använda Försäkringskassans och vårdens resurser på ett mer effektivt sätt. Ett exempel på hur Försäk- ringskassan försökt effektivisera handläggningen av enklare sjuk- skrivningsärenden är myndighetens införande av viss automatisering av handläggningen i det så kallade digisjuk-projektet. Att undersöka den totala effekten av förenklat läkarintyg – i den form som här prövades – kan ge viktig kunskap som kan vara till nytta vid sådana försök. Införandet innebar en försvagning av grindvaktfunktionen, det vill säga uppgiften att se till att rätt person får rätt ersättning, eller att grindvaktfunktionen överfördes från Försäkringskassan till den intygsskrivande läkaren. Det är av generellt intresse att undersöka om en sådan åtgärd påverkar inflödet i sjukförsäkringen.