Rapport 2018-7

Underutnyttjandet av avtalssjukförsäkringen är omfattande 33 men det är troligt att det haft en inverkan. Det är ändå anmärk- ningsvärt att statliga arbetsgivare i 11 procent av alla perioder med sjuk- och aktivitetsersättning missar att ansöka om ersättning åt sina anställda. Att överföra ansvaret för ansökan till arbetsgivaren är med andra ord inte en helt tillförlitlig lösning på problematiken med att kunskapen är för låg om avtalssjukförsäkringen. Uppenbarligen finns kunskaps- brister även hos de statliga arbetsgivarna. Eftersom statsanställda får kollektivavtalad sjuklön under perioder med sjukpenning är det först om personen beviljas sjuk- eller aktivitetsersättning som arbets- givaren måste agera och ansöka om avtalsersättning åt den anställde. Cirka 17 000 personer beviljades sjuk- eller aktivitetsersättning sett till hela arbetsmarknaden i Sverige under 2016 (Försäkringskassan, 2017). Det är alltså troligt att många mindre myndigheter eller andra statliga arbetsplatser aldrig har haft en anställd som beviljats sjuk- eller aktivitetsersättning. Därmed är det inte otänkbart att även stat- liga arbetsgivare kan ha rutin- eller kunskapsbrister gällande att de ska ansöka om avtalsersättning från och med att den anställde beviljas sjuk- eller aktivitetsersättning och att det är just till SPV som arbetsgivaren ska vända sig. Det är avslutningsvis värt att notera att det är en större andel av de anställda inom kommunerna än inom landstingen som går miste om avtalsersättning. Det gäller både under perioder med sjukpenning och under perioder med sjuk- och aktivitetsersättning. 2.2 Underutnyttjandet av avtalssjuk- försäkringen har inte minskat över tid Eftersom den ekonomiska betydelsen av avtalssjukförsäkringen har ökat över tid, är det rimligt att tänka sig att kunskapen om försäk- ringen borde öka och därmed borde underutnyttjandet av försäkringen minska över tid. Men så ser det inte ut att vara. När det gäller perioder där individer får sjukpenning har underut- nyttjandet varierat något över tid och var som högst runt 2008–2009. Efter att underutnyttjandet har varit något lägre runt 2011 ser det nu ut att öka igen.