Rapport 2018-6

Socialförsäkringsskyddet i Sverige vid gränsöverskridande situationer 31 lämnas om Försäkringskassan ger ett medgivande till att personen vistas utomlands. 40 Men Kammarrätten i Stockholm har bedömt att denna bestämmelse strider mot unionsrätten. 41 Kammarrättens dom kan tolkas som att kravet på medgivande från Försäkringskassan inte är tillämpligt vid rörlighet inom EU/EES och Schweiz. 42 Övriga mer långvariga arbetsbaserade förmåner kan däremot betalas ut vid vistelse utomlands så länge rätten till förmånen består, det vill säga så länge personen uppfyller förmånsvillkoren. Detta gäller till exempel inkomstrelaterad sjuk- och aktivitetsersättning, arbetsskade- ersättning och inkomstgrundad ålderspension. 43 Krav på arbetstillstånd och uppehållstillstånd för utbetalning av arbetsbaserade förmåner Precis som för den bosättningsbaserade delen av försäkringen finns det en särskild utbetalningsregel som gäller den del av socialförsäk- ringen som grundar sig på arbete. Regeln gäller personer som enligt utlänningslagen behöver ha ett arbetstillstånd eller uppehållstillstånd i Sverige med motsvarande verkan. En sådan person har inte rätt till arbetsbaserade förmåner förrän ett sådant tillstånd har beviljats. Ersättning får lämnas tidigast från och med den dag då tillståndet börjar gälla men inte för längre tid tillbaka än tre månader före det att tillståndet beviljades. 44 2.2 Samordning av de sociala trygghetssystemen inom EU Inom EU råder fri rörlighet för varor, tjänster, kapital och personer. 45 För att säkerställa att den fria rörligheten av personer inte begränsas av de sociala trygghetssystemen samordnas de sociala trygghets- systemen inom EU, EES och Schweiz. Det regleras i förordning 883/2004. 46 40 6 kap. 15 § socialförsäkringsbalken. 41 Kammarrätten i Stockholms dom i mål nr 19–14 och 20–14. 42 SOU 2017:5, Svensk social trygghet i en globaliserad värld, s. 662. 43 För samtliga förmåner som avses, se 6 kap. 16 § socialförsäkringsbalken. 44 6 kap. 14 § socialförsäkringsbalken. 45 Artikel 3 i fördraget om Europeiska unionen (FEU), EGT C 202. 46 Även Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 492/2011 om arbetskraftens fria rörlighet inom unionen, EUT L 141/1, 27.5.2011, kan ha betydelse för försäkringsskyddet i Sverige för arbetstagare, se SOU 2017:5, s. 284ff.