Rapport 2018-2

Hur identifierar och utreder Försäkringskassan föräldrapenningärenden med EU- anknytning? 73 Kontroll av barnets bosättning sker bara i 5.3 vissa ärenden ISF har noterat att Försäkringskassan inte frågar i ansökan om för- äldrapenning om barnet bor i Sverige trots att det i nationell lagstift- ning är ett grundläggande krav för rätt till föräldrapenning. 147 Försäk- ringskassan kontrollerar främst barnets bosättning i ärenden då barnet inte är folkbokfört i Sverige. Om barnet i ett föräldrapenningärende saknar personnummer eller samordningsnummer eller om barnet är avregistrerat enligt folk- bokföringen faller det ut för manuell handläggning. 148 Föräldra- penninghandläggaren kontrollerar då manuellt om barnet är bosatt i Sverige. 149 Alla föräldrapenningärenden då ett barn fortfarande inte tilldelats ett svenskt personnummer 60 dagar efter beräknad förlossning faller ut för manuell handläggning. 150 Om föräldrarna ansöker om föräldrapenning första gången när barnet är 12 månader eller äldre faller också ärendet ut för manuell kontroll av barnets bosättning. 151 Om Försäkringskassan kontrollerar ett barns bosättning är alltså i hög grad beroende av om barnet är folkbokfört i Sverige eller inte. En sådan ordning kan medföra en risk eftersom det finns brister i Skatteverkets kvalitetsarbete inom folkbokföringen. Det förekommer att personer är folkbokförda i Sverige trots att de egentligen har ut- vandrat. 152 Dessutom är det inte samma regelverk som styr om en person ska vara folkbokförd i Sverige som styr om en person ska vara bosatt här enligt reglerna om socialförsäkring. Det är till exempel möjligt att vara EU-rättsligt bosatt i ett annat land enligt samordningsbestämmelserna om social trygghet men samtidigt folkbokförd i Sverige. 153 147 Ansökan föräldrapenning, Mina sidor Försäkringskassan, senast kontrollerat 2017-12-27 samt blankett FK7480. 148 Svar från Försäkringskassan, via e-post, 2017-12-19. 149 Kontrollstruktur föräldrapenning, villkor 5 och svar från Försäkringskassan, via e-post, 2017-10-27. 150 Svar från Försäkringskassan, via e-post, 2017-10-27. 151 Ibid. 152 Riksrevisionen (2017). 153 Bosättningsbegreppet enligt socialförsäkringsbalken har stora likheter med bosättnings- begreppet inom folkbokföringslagen men skiljer sig åt i vissa delar. När förordning 883/2004 är tillämplig finns ett EU-gemensamt bosättningsbegrepp som kan åsidosätta nationella bosättningsvillkor.