Rapport 2018-2

Hur identifierar och utreder Försäkringskassan EU-familjeförmånsärenden? 62 redningen av EU-familjeförmåner sker utbyte av information i form av SED-hantering i närmast samtliga ärenden. 125 Verkligheten är mer komplex än 4.8 regelverket De unionsrättsliga bestämmelserna om samordning av de sociala trygghetssystemen, som beskrivs närmare i kapitel 2, syftar till att slå fast vilket medlemslands socialförsäkring en person tillhör som rör sig inom EU. I situationer där det uppstår en rätt till en familjeförmån från flera olika medlemsländer för samma period, måste utredarna på EU-familjeförmåner med stöd av ett antal prioriteringsregler avgöra vilket land som är primärt respektive sekundärt ansvarig för att betala ut förmånen. EU-reglerna om samordning och prioriteringsordning mellan primärt och sekundärt betalningsansvariga medlemsländer uppfattas av de tillfrågade 126 som relativt enkla och tydliga. Men av intervjuerna framgår att verkligheten kan vara mer komplex, vilket ställer ökade krav på handläggningen. Det betyder att det finns en gräns för hur snabbt och effektivt ett ärende kan handläggas. En viss komplexitet är alltså inbyggd i ärenden med EU-anknytning. Det handlar till exempel om att utredarna måste - samla in uppgifter som många gånger kan vara svårtillgäng- liga för att ha underlag för sina bedömningar - bedöma om och när ett underlag är tillräckligt för att fatta beslut i ett ärende - ta ställning till hur andra medlemsländers nationella lagstift- ning kan påverka vilket land som slutligen blir ansvarigt för att betala ut familjeförmånen - ta hänsyn till att vissa andra medlemsländer ofta skiftar stor- leken på de belopp som betalas ut för exempelvis barnbidrag vilket försvårar beräkningarna för Försäkringskassan. 127 125 Försäkringskassan (2017b). 126 En rättslig expert och ett antal utredare inom området EU-familjeförmåner. 127 I Sverige har däremot nivån på barnbidrag var stabil under långa tidsperioder.