Rapport 2018-18

Regelorientering, klientorientering och deras eventuella samband med faktorer hos handläggarna och på Försäkringskassan 39 2.4.2 Var handläggarna arbetar och vad de arbetar med kan påverka deras regelorientering och klientorientering Tidigare studier på området har även argumenterat för att olika aspekter inom organisationen frontlinjebyråkraterna arbetar vid kan påverka deras attityder och agerande. En första sådan faktor skulle kunna vara den utbildning som hand- läggarna får efter det att de har anställts vid Försäkringskassan. Både hur utbildningen är utformad och hur mycket utbildning nyanställda handläggare får skulle kunna påverka såväl deras regelorientering som deras klientbemötande och klientanpassning. En tidigare ISF- rapport har visat att utbildningen vid Försäkringskassan har varierat över tid. 65 Genomgången i bilaga 5 visar också det är troligt att vilken utbildning en nyanställd handläggare får vid samma tidpunkt kan variera åtminstone en del mellan olika förmåner och delar av Försäk- ringskassan. Men det har inte varit möjligt att i denna studie ta med någon variabel för vilken utbildning eller hur mycket utbildning en handläggare fått. Även annan intern styrning än utbildning skulle naturligtvis kunna påverka handläggarnas attityder i de tre dimensionerna. Intern styr- ning skulle kunna komma från olika nivåer, såväl från myndigheten centralt som från avdelnings-, verksamhetsområdes- eller områdes- nivå. Om styrningen påverkar handläggarnas regelorientering, klient- bemötande eller klientanpassningen skulle dessa alltså kunna variera beroende på handläggarens organisatoriska tillhörighet. Graden av handlingsutrymme samt mängden och typen av klient- kontakter i det dagliga arbetet är två ytterligare faktorer som skulle kunna påverka handläggarnas regelorientering, klientbemötande och klientanpassning, och hur dessa utvecklas över tid. Tidigare studier har till exempel visat att graden av handlingsutrymme kan påverka frontlinjebyråkraters vilja att implementera en policy 66 , och att inter- aktionen med deras klienter kan påverka hur de socialiseras in i sin 65 Inspektionen för socialförsäkringen, Förändrad styrning av och i Försäkringskassan - En analys av hur regeringens mål om ett sjukpenningtal på 9,0 dagar påverkar handläggningen av sjukpenning . Rapport 2018:16. 66 Se till exempel Tummers L. och Bekkers V., Policy Implementation, Street-level Bureaucracy, and the Importance of Discretion. Public Management Review , 2014;16(4): 527–547.