Rapport 2018-16

Bilaga 3: Bakgrunden till målet om ett sjukpenningtal på 9,0 dagar 156 Utredningen föreslog därför att riksdagen skulle utveckla och pre- cisera målet för sjukfrånvaron genom en bred politisk överens- kommelse som även skulle inkludera externa aktörer som har del i ansvaret för att uppnå målet. 120 Utredningen förordade att en låg och stabil sjukfrånvaro ska ligga i nivå med jämförbara länder. Utredningen menade också att sjuk- frånvaron inte bör variera mer än inom ramen för normala säsongs- variationer och att omotiverade regionala skillnader inte ska före- komma. Utredningens förslag var att nivån på sjukfrånvaron inte borde överstiga 2013 års nivå, eftersom sjukfrånvaron i Sverige då var i nivå med jämförbara länder. Det mått som föreslogs användas för att mäta sjukfrånvaron är sjukpenningtalet. Vid utgången av år 2013 låg sjukpenningtalet på 8,4 dagar. 121 Försäkringskassans remissyttrande på utredningens förslag I sitt remissyttrande på utredningens förslag skrev Försäkringskassan att ökningen i antalet pågående sjukfall och att sjukfallen blivit längre sammanfallit med att myndigheten i mindre utsträckning utredde och prövade rätten till ersättning inför dag 91 och 181. Myndigheten antog därför att de färre utredningarna och bedömningarna av arbets- förmågan enligt rehabiliteringskedjan hade påverkat hur snabbt de försäkrade kunde återgå till arbete. Försäkringskassan beskrev också att myndigheten delar utredningens uppfattning att myndighetens huvudfokus ska vara försäkringstillämpningen – att utreda och bedöma arbetsförmåga. För att korta sjukperioderna menade Försäkringskassan även att arbetet kan utvecklas på flera sätt. 122 Några exempel är – att genomföra utredningar och bedömningar av arbets- förmågan i ökad omfattning och med ökad kvalitet så att fler återgår i arbete tidigare, enligt lagstiftningen och dess inten- tion – att genom aktiviteter i pågående sjukfall, och genom att verka för att andra aktörer vidtar åtgärder, arbeta för att fler återgår i arbete tidigare 120 SOU 2015:21, Mer trygghet och bättre försäkring, s. 511ff. 121 Försäkringskassan, Försäkringskassans årsredovisning 2013 , s. 86. 122 Försäkringskassan, Remissyttrande 2015 , s. 8–10.