Rapport 2018-16

Generaldirektörens förord 10 Under 2018 har regeringen återigen ändrat sin styrning av Försäk- ringskassan. Ändringen innebär att regeringen förtydligar att målet om ett sjukpenningtal om 9,0 dagar är ett samhällsmål och att målet ska nås i samverkan med och genom insatser av arbetsgivare, myn- digheter och andra aktörer. Att regeringen förtydligar sin styrning i dessa avseenden kan vara bra. Men när regeringen samtidigt ger Försäkringskassan i uppdrag att öka antal möten ser vi att det finns en risk att denna styrförändring kan medföra att pendeln slår tillbaka igen. Det finns en risk att handläggarna återigen använder lagens bedömningsutrymme på ett annat sätt än tidigare så att tillämpningen av regelverket förändras. Vår viktigaste slutsats i rapporten är att det behövs en långsiktig inriktning med tålamod och uthållighet i styrningen, hela vägen från regeringen till den lokala handläggnings- verksamheten inom Försäkringskassan för att det ska vara möjligt att uppnå den politiska ambitionen om en långsiktigt låg och stabil sjukfrånvaro. Samtidigt som vi publicerar denna rapport publicerar vi också rapporten Regeringens mål om ett sjukpenningtal på 9,0 dagar – En redovisning av hur regeringen styr Försäkringskassan och hur myndigheten arbetar för att bidra till att målet uppnås (Rapport 2018:17). Den rapporten utgör ett komplement till denna rapport och redogör för bakgrunden till regeringens mål om ett sjukpenningtal på 9,0 dagar år 2020 och regeringens uppdrag till Försäkringskassan att bidra till att målet realiseras. Rapporten har skrivits av Inger Sohlberg (projektledare), Josefina Selin, Anna Maria Karlsson och Mimmi Diamant. Berit Hamrén har också bidragit till rapporten. Stockholm i oktober 2018 Catarina Eklundh Ahlgren