Rapport 2018-15

Diskussion och slutsatser 103 I stor utsträckning är det alltså resurssvaga grupper som står utan pensionsavsättningar – lågavlönade, nyanlända invandrare och personer med svag förankring på arbetsmarknaden. Inom dessa grupper upprätthåller kollektivavtalen trots allt en ganska hög täck- ningsgrad bland de anställda. För företagare kan täckningsgraden däremot bli mycket låg. Bland nyanlända invandrare som driver företag är det exempelvis under tio procent som gör egna pensions- avsättningar genom sina företag mot slutet av perioden. Låginkomsttagare, utrikes födda och personer med svag förankring på arbetsmarknaden är grupper som riskerar att få låg pension redan i det allmänna pensionssystemet. Denna rapport visar att de dessutom är kraftigt överrepresenterade bland de som inte får avsättningar till tjänstepension. Kunskapen om detta bör finnas med i överväganden om utformningen av det allmänna pensionssystemet. Utformningen av grundskyddet, som riktas mot de med lägst pensioner, bör beakta att det i denna grupp ingår personer med låg eller ingen tjänste- pension. Eventuella överväganden om en utvidgning av det allmänna pensionssystemets inkomstrelaterade del, exempelvis genom höjda avsättningar, kan motiveras med att vissa grupper ofta saknar avsätt- ningar till tjänstepension. Det gäller inte minst företagare. 8.4 Högre andel kvinnor än män får avsättningar till tjänstepensioner ISF har tidigare visat att tjänstepensionerna har stor betydelse för att kvinnor får ut lägre totala pensioner än män. 40 Det beror på att tjänstepensionerna kompenserar för intjänandetaket i det allmänna pensionssystemet. Betydligt fler män än kvinnor har inkomster över detta tak och män får därför ofta högre tjänstepensioner än kvinnor. Däremot är tjänstepensionernas täckningsgrad högre för kvinnor än för män. Det beror dels på att fler kvinnor än män arbetar i offentlig sektor, dels på att fler män än kvinnor i den privata sektorn är före- tagare. Bland låginkomsttagare, utrikes födda och personer med svag förank- ring på arbetsmarknaden finns ett genomgående mönster att täck- 40 ISF, Kvinnors och mäns pensioner – En analys av skillnader och spridning i pensionsinkomster i dag och i framtiden. Rapport 2017:8.