Rapport 2017-16

Marknadens utbudssida: Konkurrens mellan anordnare 90 För det första är in- och utträdeshindren små, vilket gör det enkelt för anordnare att träda in på och ut från marknaden. Det är en möjlig för- klaring till det stora antalet anordnare. Det finns få formella krav för att starta assistansverksamhet. Nödvändiga investeringar och fasta kostnader är också begränsade. De inträdeshinder som ändå finns är att en ny anordnare antagligen inte hunnit etablera ett gott rykte som ökar chanserna att knyta brukare till verksamheten. Det kan också vara ett problem att rekrytera personal. Att upphöra med att anordna assistansverksamhet medför inga komp- licerade processer och det medför heller inte stora kostnader. Det minskar den finansiella risken med att träda in och finnas på mark- naden. Det är också vanligt med både inträde och utträde, vanligare än på många andra marknader. År 2015 tillkom drygt 200 nya anord- nare och nästan lika många lämnade marknaden. För det andra finns det möjligheter för anordnarna att växa. De kan växa genom att attrahera fler brukare, genom förvärv eller genom att vinna upphandlingar där kommuner lägger ut sin assistansverksamhet på entreprenad. Data visar att det huvudsakligen är de små anord- narna som ökar och minskar sin omsättning snabbt, medan de större anordnarnas omsättning förändras långsammare. Små in- och utträdeshinder 7.2.1 Det finns få formella krav att uppfylla för den som vill bedriva assi- stans. För juridiska personer krävs tillstånd från Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Personer som själva anställer sina personliga assistenter utan att ha ett företag ska anmäla till IVO att de bedriver assistansverksamhet. De juridiska inträdeshindren är alltså låga. Det behövs inte heller några stora investeringar för att kunna erbjuda assistanstjänster. Kostnaderna är huvudsakligen rörliga eftersom de till största del är löner (se kapite l 5) . Det gör att de finansiella inträ- deshindren också är låga. De låga inträdeshindren gör att det alltid finns möjlighet för fler att ta sig in på marknaden, vilket ökar mång- falden. Det gör också att det finns ett konstant hot om inträde, vilket ger incitament till de anordnare som redan är på marknaden att utföra assistans av hög kvalitet. För privata anordnare är assistenten i regel knuten till brukaren, vilket gör deras lönekostnader helt rörliga. En sådan stor andel rörliga kost-