Rapport 2017-16

Generaldirektörens förord 7 Generaldirektörens förord Assistansmarknaden omfattar cirka 30 miljarder kronor som staten betalar ut som assistansersättning till personer som har beviljats personlig assistans av Försäkringskassan. Brukarna använder ersätt- ningen för att anlita personliga assistenter. En majoritet av dessa är anställda i ett privat företag, så kallade assistansanordnare, som verkar på assistansmarknaden. För att samhällets resurser ska användas effektivt och ändamålsenligt är det viktigt att assistansmarknaden fungerar väl och att assistans- ersättningen inte leder till övervinster. Samtidigt måste de företag som anordnar assistans ha rimliga förutsättningar att bedriva verk- samheten, annars kan brukarna i förlängningen drabbas. Den rapport du nu håller i din hand analyserar hur den marknad, där brukarna köper sin personliga assistans, fungerar och hur konkurren- sen och lönsamheten på assistansmarknaden har utvecklats. Analysen lyfter fram de konsekvenser som utvecklingen kan få för brukarna och hur detta relaterar till de politiska målen för personlig assistans. Av analysen framgår att assistansmarknaden på många sätt fungerar bra, både på utbuds- och på efterfrågesidan. På utbudssidan präglas assistansmarknaden av en fungerande konkurrenssituation med många anordnare, låga in- och utträdeshinder och små vinstmargina- ler. På efterfrågesidan finns brukare som är medvetna om möjligheten att själva välja anordnare och motiverade att göra ett aktivt val. Trots att assistansmarknaden i dagsläget fungerar förhållandevis väl finns det brister som kan leda till problem. Det handlar framförallt om två risker. Den ena är det faktum att det finns assistansanordnare som agerar i en gråzon där dåliga arbetsvillkor, fusk och rent brottsligt agerande skapar konkurrensfördelar i relation till seriösa anordnare vilket i förlängningen kan konkurrera ut seriösa anordnare från mark-