Rapport 2017-16

Marknadens utbudssida: Konkurrens mellan anordnare 82 Förutsägbara och stabila intäkter men i 7.1.2 genomsnitt låg lönsamhet För att en marknad ska kunna ha en fungerande konkurrens är det nödvändigt att anordnarna har incitament och intresse av att finnas på marknaden. Det krävs bland annat att det finns ett tillräckligt kund- underlag för deras verksamhet, att de kan täcka sina kostnader och eventuellt göra en vinst. Assistansmarknaden karakteriseras av flera faktorer som gör att den har förutsättningar för att vara en attraktiv marknad ur ett ekonomiskt perspektiv. För det första är efterfrågan okänslig för konjunkturen. En brukare behöver inte assistans i mindre utsträckning i lågkonjunktur än i högkonjunktur. Det faktum att brukaren inte själv betalar för assi- stansen gör även att brukarens eventuellt försämrade personliga eko- nomi i lågkonjunktur inte påverkar efterfrågan. För det andra är priset för assistansen fast, vilket innebär att anord- narens intäkt per timme är förutbestämd. För det tredje är anordnarnas kostnader till stor del rörliga. Det innebär att de till stor del ökar och minskar i takt med intäkterna. Det beror på att personalkostnaderna för assistenter är en majoritet av kostnaderna. Som framgår av kapitel 5 v ar personalkostnaderna för de personliga assistenterna i genom- snitt 84 procent i förhållande till den utbetalda ersättningen 2016. Om en anordnares brukarunderlag minskar, minskar intäkterna. Men det gör även kostnaderna eftersom anordnaren då behöver ha färre assi- stenter anställda. Detta minskar den ekonomiska risken, eftersom risken är låg att kostnaderna ökar utan att intäkterna gör det. Sammanfattningsvis innebär detta att anordnarna i stor utsträckning kan förutspå framtida intäkter och kostnader samt anpassa verksam- heten efter förändringar. Men de senaste åren har de ekonomiska villkoren för anordnarna förändrats. Det har medfört att en del anord- nare nu har låga marginaler. Det kan vara ett tecken på att ersätt- ningen är för låg för att möjliggöra en långsiktigt hållbar utveckling på assistansmarknaden. Det kan också vara ett tecken på att en inten- siv konkurrens mellan ett stort antal anordnare pressar marginalerna. Oavsett orsak kommer det troligen att leda till att de minst effektiva anordnarna tvingas lämna marknaden.