Rapport 2018-6

Pensionsmyndighetens kontroller vid gränsöverskridande situationer 92 Manuella kontroller används Som försäkringstid för garantipension räknas sådan tid som betraktas som bosättningstid. 160 Det innebär att det är den sökandes egentliga hemvist under 40-årsperioden som ska beräknas. Det är också möjligt att tillgodoräkna sig försäkringsperioder från annat EU/EES-land eller Schweiz. Därför behöver handläggaren utreda var den sökande har varit bosatt mellan 16 och 64 års ålder. Handläggaren ska enligt styrande dokument bedöma ärendet i sin hel- het och utifrån ett sammanvägt underlag. 161 Även om den enskildes uppgifter ska väga tungt så kan bedömningen även baseras på andra uppgifter om bland annat pensionsgrundande inkomst, folkbokföring eller andra underlag såsom exempelvis arbetsintyg eller intyg från Skatteverket eller Migrationsverket. För åren före 2001 ska den tid som en person varit folkbokförd räknas som bosättningstid. 162 Intervjuer som ISF har genomfört visar att handläggare förlitar sig på information från folkbokföringen även när de bedömer försäkrings- tiden. Ett invandringsdatum i Sverige väger då ganska tungt, eftersom det styrker att personen faktiskt har varit i landet. Utvandrings- datumet litar handläggarna däremot inte så mycket på, eftersom det kan släpa efter flera år. Men både in- och utvandringsdatum kon- trolleras alltid. Andra respondenter uttrycker att det som kontrolleras är om den sökande kan anses ha varit folkbokförd i Sverige och därmed har rätt till pension för den tiden. När begreppet folkbok- föring används synonymt med bosättning ger det bilden av att folk- bokföringen spelar en tung roll. Om den sökande har en pensionsgrundande inkomst kräver Pensions- myndigheten in en exakt period för varje år från den sökande. Det kan vara svårt att få den sökande att förstå att även kortare anställnings- former utomlands är av betydelse. Ibland specificerar personen flera länder på samma papper och då gäller det för handläggarna att vara observanta på att den angivna tidsperioden verkligen rör Sverige. Detta är en utmaning som följer av den manuella handläggningen. 160 67 kap. 5 § socialförsäkringsbalken. 161 Pensionsmyndigheten, Utredning av försäkringsperioder/försäkringstid i Sverige . Regerings- uppdrag, version 6.0. Beslutad 2016-05-29. 162 Enligt övergångsbestämmelser till AFL (1999:800), som trädde i kraft den 1 januari 2001, ska äldre bestämmelser tillämpas beträffande tillgodoräknanden av bosättningstid i Sverige enligt 5 kap. vad gäller tid före ikraftträdandet.