Rapport 2018-6

Pensionsmyndighetens kontroller vid gränsöverskridande situationer 87 Handläggarna för bostadstillägg upplever att deras stöd är mycket begränsat för denna utredning, även om de bedömer att stödet blir allt bättre. Av intervjuerna framgår också att handläggarna för bostadstillägg alltid gör en kontroll av informationen i folkbokföringsregistret vid ansökan av bostadstillägg. Detta för att se om den enskilde är folk- bokförd i Sverige vid ansökningstillfället. Respondenterna menar att den enskilde behöver vara folkbokförd i Sverige för att beviljas förmånen. Här är det osäkert om respondenterna menar att kontrollen av folk- bokföringen är en del av bedömningen av försäkringstillhörighet eller om den hör till bedömningen av rätten till förmånen. Det beror på att båda bedömningarna görs samtidigt. Men kontrollen av folkbok- föringen är i båda fallen problematisk och därför spelar det ingen roll för granskningen vilken av de båda tolkningarna respondenterna avser. Som vi tidigare beskrivit får folkbokföringen viss betydelse för bosättningsbedömningen och därmed bör folkbokföringen användas som underlag vid den bosättningsbedömning som ska genomföras av myndigheterna. Men ISF anser att det är viktigt att säkerställa att begreppen folkbokförd och bosatt inte tillämpas synonymt. När folkbokföringen tolkas som synonymt med bosättning finns risken att myndigheten inte utreder bosättningen för personer som befinner sig utomlands men som är registrerade som omfattade av svensk social- försäkring och folkbokförda. Det kan också finnas en risk att de som är bosatta men inte folkbokförda felaktigt nekas en förmån. Men denna risk kan antas vara mindre eftersom det kan förutsättas att den som nekas en förmån i de flesta fall kommer att påpeka att bedöm- ningen av bosättningen är felaktig. I vägledningen poängteras att folkbokföringen endast är en del av bedömningen av försäkrings- tillhörighet och att en person som har sin egentliga hemvist i Sverige ska anses vara bosatt här. 156 Det är problematiskt om respondenternas betoning på kravet på folkbokföring rör rätten till förmån eftersom det inte finns något krav på folkbokföring för att ha rätt till bostadstillägg. Däremot lämnas bostadstillägg endast för en bostad där den sökande har sitt huvud- 156 Pensionsmyndigheten, Bostadstillägg och äldreförsörjningsstöd . Vägledning 2010:5, version 5. Beslutad 2016-03-21.s. 13.